Бюрократия, волокита, очереди: как получить российское гражданство

Я родился в Казахстане, долгое время жил в Западной Европе, но учиться приехал в Россию. Я сразу собирался остаться здесь: в России больше возможностей, чем в Казахстане, и больше перспектив, чем в Европе. Германия, где я жил, развитая страна, там большинство ниш уже занято, а в России еще многое нужно привести в лучший вид. К тому же, чем дольше я находился за границей, тем лучше понимал, что вне культурного пространства мне сложно жить: я тоскую по русскому языку, по людям, не могу вписаться. Если ты едешь в Италию, живи как итальянец, иначе зачем?

Для того чтобы жить в России, гражданин Казахстана может приехать со своим паспортом, получить миграционную карту на 90 дней и где-то зарегистрироваться. Имея регистрацию, можно работать в России и хоть всю жизнь прожить здесь. Граждане Казахстана с 2015 года платят тот же подоходный налог, что и россияне, могут оформить СНИЛС и ИНН. Регистрацию мне сделал вуз, и с ней я могу пойти в поликлинику и получить бесплатную медицинскую помощь. Кстати, я не думаю, что это правильная стратегия: для всех иностранцев медицина должна быть платной, ведь она содержится на налоги россиян.

Но без российского гражданства невозможно получить доступ к гостайне, поэтому с одной лишь регистрацией я не смогу работать в госслужбах или в госкорпорациях. Год назад я решил сделать гражданство.

Во-первых, работает программа переселения. Для этого надо подать документы в Казахстане и в течение полугода получить паспорт переселенца, с которым официально можно выехать на постоянное место жительства. С российской стороны выплачивают хорошие деньги, предоставляют льготные условия на аренду жилья, а потом буквально за год дают гражданство, причем без всякой мороки. Но проблема в том, что существует конкретный список регионов, куда ты можешь переселиться, например, Дальний Восток. Для Москвы и Петербурга такой программы нет.

Также существует общий порядок получения гражданства, следовать которому просто невозможно: все начинается с разрешения на временное проживание (РВП), но в год выделяют всего несколько тысяч квот. Это смешные цифры. Мне кажется, квоты просто покупаются, хотя я не уверен. Для РВП нужно не так много документов, но необходимо отстоять живую очередь, а в день принимают десять человек, потому что там всего два окошка и сто желающих. Люди занимают очередь с вечера, ночью сидят в машинах и мерзнут, пьют кофе.

Лично я подал документы по программе носителей русского языка. На первый взгляд все замечательно: нужно пройти экзамен и если комиссия установит, что ты носитель русского языка и русской культуры, ты подаешь сразу не на РВП, а на вид на жительство. Но есть нюансы, которые все портят. Чтобы получить этот сертификат, нужно собрать документы, и среди прочих требуется бумага, которая подтвердит, что у тебя есть прямой родственник, который живет в России и имеет гражданство. Или надо доказать, что кто-то из твоих предков по прямой линии жил на территории РСФСР. Мне повезло, что на тот момент моя мама уже получила гражданство и год была прописана в Красноярске. Документы принимали долго и сложно, но самое интересное — это тест по русскому языку.

Сначала тебя прикрепляют к языковой комиссии, которая проводит собеседование по русскому. Потом ты смотришь видео и отвечаешь на 20–30 вопросов по нему. Я думал, будет очень простой тест, но он оказался сложным — если ты не вырос в русской культуре, то ты его не пройдешь. Например, в видео было слово «наличник». Я вырос в Казахстане, поэтому не знаю, что это, но из контекста я понял, что это элемент декора. Вторая половина вопросов тоже интересная — в ней спрашивают о поговорках, пословицах, приметах. После письменной части надо пройти собеседование.

Через неделю выдают сертификат. После этого нужно подать на вид на жительство. Но процесс, когда ты проходишь по языковой программе, отличается от обычного, поэтому информацию найти крайне сложно, также сложно понять, чего вообще от тебя хотят. Единственные полезные источники — это неофициальный сайт и группа в «Вконтакте», где люди делятся опытом. Однажды я видел там вопрос: «Стоит ли менять ВНЖ ЛБГ, если идешь по НРЯ?» Нужно долго вчитываться, чтобы понять, о чем речь.

Для того чтобы получить гражданство России, надо сначала выйти из гражданства Казахстана — при этом надо поехать туда и отдать документы лично. Обычно их рассматривают год, но я знаю, что граждан Узбекистана, например, очень плохо выпускают: они могут ждать лет пять. А Туркменистан в принципе не разрешает выходить из гражданства. Все иностранцы, которые хотят получить российский паспорт, не имеют права иметь второе гражданство.

Сейчас я уже получил вид на жительство, теперь занимаюсь гражданством. На отказ от казахстанского гражданства я подал документы, но их все еще рассматривают. Мне приходится проходить через адскую бюрократическую машину. Такая же машина работает и в Германии, но система там очень логичная — нет такого, что никто не знает, что делать. Ты идешь в их миграционный центр в уверенности, что люди будут компетентными, а правила рабочими.

Миграционный центр для тех, кто живет в Москве и области, находится в деревне Сахарово — это, если без пробок, час езды на машине от города. Центр находится посреди леса: вокруг ничего нет, зато есть велопарковка, хотя ни один человек в здравом уме не поедет туда на велосипеде.

Самое интересное, что в центре отменили электронную запись, потому что этим промышляли люди, которые бронировали места и продавали их за 10–20 тысяч. На каждом этапе есть проблемы с очередями — они везде. Нужно всегда приходить заранее: если двери открываются в 9 утра, ты должен приехать в 4. Чувствуешь себя как скот. Проходишь через кучу пропускных пунктов, как в концлагере. Когда в миграционном центре мне встречаются иностранцы, еще не привыкшие к такому обращению, становится очень стыдно. Мы хотя бы предполагаем, что так будет, а они нет.

Очень трудно заполнить анкету: если ты написал в анкете «г. Москва», а не «гор. Москва», например, приходи заново, анкету надо переписать. Я смог подать правильно оформленную анкету с третьего раза, хотя не считаю себя идиотом. Там постоянно что-то меняется, и это похоже на квест в компьютерной игре. В каких-то вещах надо быть настойчивее.

Меня спасает чувство юмора. У меня процесс получения гражданства занял уже год, и, я думаю, пройдет еще год, прежде чем я его получу. Если ты не попал ни в какую программу, а подаешь документы на общих основаниях, ты можешь вообще пять лет прожить в России, прежде чем получишь вид на жительство, а затем еще пять лет прождать гражданство. Европейское гражданство легче получить: достаточно просто пять лет прожить с видом на жительство. У меня есть знакомый из Германии, который занимается здесь бизнесом, трудоустраивает 20 российских граждан и платит налоги, но живет на визах. Он хочет жить в России, так почему бы не упростить этот процесс?

Мария (имя изменено по просьбе героини)

Гражданка Литвы, собирается получать российское гражданство

Я родилась в Литве и жила там до окончания школы. Я решила поступать в Россию, хотя многих удивляет такой выбор — у меня европейское гражданство, поэтому я могу без проблем получить образование в Европе. Но я выбирала страну для жизни, чтобы сразу после вуза остаться в ней и реализовывать свои возможности. Страны Европы мне не кажутся привлекательными из-за менталитета их граждан, а еще там достаточно дорого жить. В самой Литве ситуация с экономикой не самая лучезарная, уровень образования также оставляет желать лучшего, поэтому 70% наших абитуриентов уезжают учиться за границу. Некоторые, как я, перебираются в Россию, но в основном все едут в Европу.

Поступить в Россию несложно, нас хорошо принимают: есть различные программы для стран Балтии и СНГ, поэтому мы идем по отдельному конкурсу. Нам предоставляются бюджетные места, которые финансирует Министерство образования и науки России. Нам выплачивают фиксированную стипендию, которая не зависит от успеваемости. Также предоставляется место в общежитии — в обязательном порядке. В этом смысле все хорошо, а само обучение проходит прекрасно.

Но когда ты выпускаешься из вуза, действие визы заканчивается и надо думать о том, что делать дальше. Это не самая приятная ситуация. Для того чтобы остаться в России еще на два года, мне пришлось поступить в магистратуру, но уже сейчас приходится думать о гражданстве.

Для получения гражданства можно выйти замуж или подать документы в общем порядке. Большинство ребят, приехавших из Литвы в Россию, получили образование и либо уехали обратно, либо перебрались в другие европейские страны. Я не рассматриваю эти варианты. Я хочу жить в России, работать здесь, поэтому собираюсь получить вид на жительство и потом гражданство. Мне казалось, что идея программы Россотрудничество, по которой я приехала, в том, чтобы ребята, получившие квоты на образование, становились специалистами и вносили вклад в развитие России.

На деле Минобр оплачивает нам образование, как бы вкладывается в нас, но почему-то не дает возможностей реализовываться в этой стране. До 2013 года существовало положение об упрощенной процедуре получения гражданства для лиц, окончивших российские вузы. Сейчас этого положения, к сожалению, нет. Теперь иностранные выпускники российских вузов имеют те же шансы остаться, что и другие мигранты.

Процедура получения российского гражданства достаточно тяжелая. Надо пройти три ступени. Во-первых, необходимо получить разрешение на временное проживание, которое дает право работать в России. Процедура получения РВП несложная: надо просто встать в очередь на получение квоты. Но ежегодно правительство России выделяет ограниченное количество этих квот, и с каждым годом их число уменьшается. В прошлом году для Москвы выдали две тысячи, а число людей, желающих получить эту квоту, достигает сотен тысяч. И я, получив диплом о высшем образовании в России, стою в очереди вместе со всеми трудовыми мигрантами. Эта очередь кажется бесконечной: вероятность того, что тебе повезет, очень мала. Кроме того, если тебе отказывают, подать заявление еще раз ты можешь только через год, а ответ дают в течение шести месяцев. Если у тебя нет оснований находиться в стране, пока ты ждешь решения по квотам, тебе придется уехать.

Можно получить трудовую визу: для этого надо устроиться в компанию, которая готова предоставить тебе эту возможность. Компания тоже получает ограниченное количество квот на иностранных сотрудников, поэтому в основном все пытаются приберечь эти места для высококвалифицированных сотрудников из Европы или США. За иностранцев компания платит большие налоги, поэтому никто не станет разбрасываться квотами. Если человек только что окончил университет и не имеет большого опыта работы, над ним только посмеются.

Возможно, есть какие-то пути обхода, о которых я не знаю, но на консультации в миграционном центре мне сказали, что живая очередь на получение РВП — мой единственный вариант. Если я получу РВП, через год можно будет подавать документы на вид на жительство, а потом и на гражданство. Надеюсь, мне повезет.