Как изъять из оборота молочную продукцию, относящуюся к санкционным продуктам, под видом десертов

Этот, и другие вопросы обсуждались вчера, 25 июля, на заседании межведомственной рабочей группы по распоряжению принудительно изъятым имуществом при Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту продукции пищевой промышленности (далее — рабочая группа) под председательством Заместителя Министра экономического развития РФ — руководителя Росимущества Д.В.Пристансковым.

Готовность производителей наращивать долю своего присутствия на внутреннем рынке осложнялась применением схем переработки и реэкспорта санкционной продукции через третьи страны. В целях снижения объемов нелегально ввозимых в Россию товаров, подпадающих под продуктовое эмбарго, было принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 774 об уничтожении сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу на территорию России, и в новой редакции от 03.12.2016 года.

На совещании присутствовали представители Росимущества, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, ФТС РФ, МВД РФ, Минэкономразвития России, Минпромторга России, Росстандарта, Росалкогольрегулирования, ТПП РФ, Роскачества, Союза мясопереработчиков, Союза независимых сетей России, НП «РусБренд».

От Молочного союза России (МСР/РСПМО) в совещании принял участие, и выступил заместитель директора Евгений Купляускас.

Пунктом 4 раздела V Протокола заседания Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции рабочей группе, членом которой является представитель молочной отрасли, — директор Молочного союза России Людмила Маницкая, поручено подготовить предложения о применении порядка уничтожения изъятой из незаконного оборота продукции по аналогии с постановлением Правительства РФ от 31 июля 2015 года №774* в отношении спиртосодержащей и алкогольной продукции, водных биологических ресурсов и продукции из них, а также иных видов товаров (включая пищевую продукцию, в т.ч. молочную, — прим. пресс-службы МСР) без необходимых сопроводительных документов.

С целью проработки этого вопроса члены рабочей группы обсудили поступившие предложения по вопросу применения порядка уничтожения изъятой из оборота продукции.

Почти все участники констатировали, что существующих норм и порядка по рассматриваемому вопросу вполне достаточно для исполнения Постановления РФ, и такой подход целесообразен.

Подконтрольная продукция, включенная в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), владелец которого не может подтвердить его происхождение документами, удостоверяющими безопасность в ветеринарно-санитарном отношении, подлежит утилизации (уничтожению) без проведения экспертизы за счет владельца такого товара или возвращается грузоотправителю (экспортеру).

Вместе с тем представитель Молочного союза России Евгений Купляускас в своем выступлении затронул проблему, механизм решения которой не предусмотрен существующими нормативными документами в части уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень (выдержку из перечня см. выше). Речь идет о молочной продукции, которая уже попала на российскую молочную полку из «санкционной» страны. Молочный союз России располагает фактами недобросовестного использования импортерами кодов ТН ВЭД при поставках молочной продукции, связанных с введением санкций и запретом на ввоз молочных продуктов с кодами 0401-0406 из ряда стран.

Утвержденными Правилами (п.5) описываются лишь такие действия с запрещенной к ввозу продукции, как «перевозка», «сопровождение» и «хранение». Таким образом, не предусмотрены действия при обнаружении (и уничтожении) санкционной молочной (или иной) продукции непосредственно в торговой сети под видом десертов из молочного сырья, не относящихся к санкционным продуктам. При этом импортерами используется код ТН ВЭД товарной позиции 1901909900. Иными словами, для этих продуктов заведомо ложно проставляется код 1901909900, который переводит эти продукты в не санкционные.

При подтверждении соответствия российские производители для такой продукции используют код ТН ВЭД 0404908300, по которому для зарубежных поставщиков невозможно поставлять молочную продукцию на территорию РФ.

Необоснованное использование «несанкционных» кодов ТН ВЭД и поставки санкционной молочной продукции под этими кодами является нарушением Постановления Правительства №778 РФ от 7 августа 2014г.

В соответствии с действующим законодательством ответственность за правильность выбора и проставления в декларации о соответствии продукции кода ТН ВЭД возложена на производителя или поставщика этой продукции, который является «Заявителем» при оформлении декларации.

Органы по сертификации при регистрации декларации не вправе менять или советовать «Заявителю» присвоить тот или иной код ТН ВЭД. Орган по сертификации также не может отказать в регистрации такой декларации, в которой заведомо проставлен несоответствующий код ТН ВЭД, т.е. код, позволяющий поставлять молочную продукцию из санкционных стран.

Таким образом, пример с «проникновением» санкционного товара на полки российских торговых организаций вскрыл несовершенность существующей в настоящее время нормативной базы, представляющей свод противодействующих мер незаконному обороту пищевой продукции промышленного производства.

Молочный союз России держит нерешенный вопрос на контроле, и уже подал соответствующие письма в ФТС РФ и МСХ РФ. В адрес рабочей группы также сформулированы соответствующие предложения.

Директор Молочного союза России Людмила Маницкая поздравляет исполнительного директора НП «РусБренд» Алексея Поповичева в связи с избранием его в состав рабочей группы, и желает плодотворной работы.