Где берут и на что тратят деньги политические партии в Алтайском крае

Почти 48 млн. рублей составил суммарный бюджет региональных отделений четырех парламентских партий в 2010 году. Местные партийные руководители не скрывают , что в 2011 — предвыборном — году их доходы и расходы возрастут в разы. 4 декабря пройдут выборы депутатов Госдумы ( срок их полномочий , напомним , продлен до пяти лет). На эту же дату , скорее всего , перенесут выборы депутатов Алтайского краевого Законодательного собрания , пока намеченные на март 2012 года. Политические партии уже разворачивают предвыборные кампании , ищут спонсоров , борются за финансовые ресурсы. В свою очередь и бизнес оценивает возможность политических инвестиций. Редакция газеты «Ваше дело» попыталась разобраться в финансовых партийных потоках и определить хотя бы порядок сумм , которыми смогут распоряжаться местные политические игроки.

Ежеквартально политические партии предоставляют в Минюст и ЦИК отчеты о поступлении и расходовании средств. Судя по отчетности , самые серьезные финансовые ресурсы — у «партии власти». «Справедливороссы», ЛДПР и коммунисты значительно скромнее в расходах.

В 2010 году , согласно официальным данным , общая сумма финансирования регионального отделения составила 39 млн. 849 тыс. рублей. Основные источники поступления средств , как сообщили в краевой организации, — финансирование из федерального фонда поддержки партии и добровольные пожертвования региональных спонсоров , а также «ряда физических лиц». В крае сбором и распределением пожертвований занимается региональный фонд поддержки партии , главный казначей — сенатор Сергей Белоусов. Общая сумма пожертвований за девять месяцев 2010 года — более 17 млн. рублей. Главные спонсоры алтайских «единороссов», как сообщили в партии, — компании «Кучуксульфат» и «Мельник». Бюджетные поступления составляют 1,2 млн. рублей , взносы — чуть более 900 тыс. рублей.

Основные источники финансирования регионального отделения — членские партийные взносы и добровольные пожертвования. Всего на счета крайкома КПРФ за первые три квартала 2010 года на осуществление уставной деятельности поступил 1 млн. 466 тыс. рублей. Из них 751 758 рублей — взносы членов компартии ( их в крае более 3 тыс. человек), 567 400 рублей — бюджетные средства. Половина собранных партвзносов остается на территории субъекта , половина идет в Москву. Согласно уставу компартии , взносы должны составлять не более 10% от дохода , а размер пожертвований не ограничен. Добровольные пожертвования по большей части делаются членами компартии , сообщили в пресс-службе. Главный добровольный спонсор — депутат Госдумы Алексей Багаряков. Свой вклад в финансирование регионального отделения он обозначил как «значительный». Так , в основном на его средства было приобретено и отремонтировано новое помещение крайкома.

Единственный официальный источник доходов — добровольные пожертвования частных лиц. По итогам девяти месяцев 2010 года эта сумма составила более 5,7 млн. рублей. Партийные взносы уставом не предусмотрены. «Госфинансирование краевого отделения отсутствует , все „съедает“ федеральный аппарат», — рассказали в региональном отделении партии. Главный спонсор алтайских «эсеров» — руководитель краевой организации Александр Терентьев. Часть расходов по реализации отдельных проектов берут на себя бизнесмены — депутаты АКЗС Юрий Матвейко , Дмитрий Макаров.

Региональное отделение ЛДПР существует только на добровольные пожертвования сочувствующих , сообщили в региональном отделении. Как и у «эсеров», в ЛДПР нет партийных взносов, господдержкой краевое отделение тоже по факту не пользуется. Сумма пожертвований за девять месяцев прошлого года составила 700 тыс. рублей.

«ЛДПР в крае финансирует частично федеральный аппарат , частично мы находимся на самофинансировании: пожертвования делают частные и юридические лица, — говорит координатор краевого отделения ЛДПР Андрей Щукин. — Депутат Семенов помогает нам в силу своей зарплаты , выделяет деньги на какие-то мероприятия. Я не думаю , что человек , не имеющий своего бизнеса , на депутатскую зарплату мог бы как-то финансировать работу партии. Штатные должности аппарата финансируются из госбюджета , из центрального аппарата партии. Кроме того , мы , депутаты , на добровольных началах отдаем из своей зарплаты определенные суммы в партийную кассу. У нас самое маленькое финансирование из всех парламентских партий в крае».

Г-н Щукин также прокомментировал слухи о том , что краевое отделение ЛДПР финансируется предпринимателем Анатолием Банных. «Никакого личного контакта с ним у меня нет , и его личного участия в финансировании регионального отделения я никак не ощущаю», — сказал координатор алтайской организации.

У «единороссов» общая сумма расходов на уставную деятельность партии за три квартала 2010 года составила 27 млн. 605 тыс. рублей. Самые солидные статьи расходов: на работу ре­гионального отделения , проведение съездов , партконференций , публичных массовых мероприятий , пропагандистская деятельность.

В региональном отделении сообщили , что «приоритетные направления расходования средств — финансирование деятельности регионального и местных исполкомов и общественных приемных, региональной общественной приемной председателя партии Владимира Путина , оказание адресной социальной помощи и поддержка социально значимых инициатив населения».

У «эсеров» основные статьи расходов: содержание регионального отделения , в том числе аппарата ( около 40% трат), социальные и благотворительные проекты , агитационно-пропагандистская деятельность. Судя по отчетам , «справедливороссы» экономят на проведении партконференций и массовых мероприятий — по сравнению с другими статьями расходов. Это единственная партия, указавшая в статьях расходов благотворительность ( более 2 млн. рублей за три квартала).

ЛДПР за девять месяцев 2010 года потратила 650 тыс. рублей. Приоритет — агитация и пропаганда ( более 30% расходов). Меньше всего денег было выделено на содержание регионального и местных отделений — около 19,5% от общей суммы расходов.

У коммунистов общие расходы за девять месяцев составили 1,5 млн. рублей. Из них 1,3 млн. — на содержание аппарата регионального отделения ( при этом некоторые штатные работники аппарата крайкома содержатся за счет перечислений из ЦК КПРФ). Около 56 тыс. рублей было направлено на пропагандистскую деятельность ( информационную , рекламную , издательскую и полиграфическую , а также частично на работу партийных СМИ и пресс-службы) и 28 тыс. рублей — на проведение публичных акций.

Предвыборный год увеличит расходные статьи в партийных бюджетах. У «эсеров», по словам Александра Терентьева , предстоящие расходы возрастут в связи с увеличением числа агитматериалов.

«Жириновцы» ожидают увеличения поступлений из центрального аппарата партии. «2011 год будет значительно отличаться от 2010-го в сторону увеличения бюджетов в разы , тем более увеличены размеры официального предвыборного фонда», — говорит депутат Госдумы Владимир Семенов.

«В предвыборный год финансирование региональных отделений увеличится в разы, — вторит коллеге Алексей Багаряков. — Федеральное руководство будет тратить то , что накопило за три года , пока не было выборов. Алтайское отделение может рассчитывать примерно на половину общей суммы затрат на свою предвыборную кампанию. Вторую половину составят пожертвования , в том числе и мои».

«Я не думаю , что в ситуации общего сокращения свободных денег предвыборные бюджеты радикально вырастут по сравнению с прошлой думской кампанией, — считает московский политолог Александр Кынев. — Даже „Единая Россия“ старается экономить по максимуму. Я говорю о реальных расходах , а не о том , что будет формально на партийных счетах , ведь эти цифры не всегда совпадают. Сейчас партии предпочитают развивать собственные ресурсы , которые они контролируют сами , нежели зависеть от чужих: например , меньше внимания стали уделять работе с прессой , вместо этого развивая собственные печатные издания и интернет-ресурсы».

Не секрет , что партии уже давно негласно практикуют продажу мест бизнесменам в партийных списках — как на выборах в Госдуму , так и в парламенты регионов. Речь может идти как о прямых договоренностях с руководителем партии , так и о финансовой помощи региональным отделениям партий , в том числе на выборах , или определенных преференциях в обмен на «проходное» место. «Не всегда производится оплата деньгами напрямую. Можно , например , с использованием своих связей поспособствовать вхождению на территорию региона одной из торговых сетей , поучаствовать в бизнес-проекте…» — говорит руководитель Алтайской школы региональной политики Константин Емешин.

Некоторые депутаты уверены , что «в этом нет ничего плохого». «Есть же разница: человек купил себе место и забыл или , став депутатом , активно работает , помогает партии, — говорит депутат Алексей Багаряков. — Он не заплатил деньги кому-то в карман , средства идут на расчетный счет партии. Здесь плохого ничего нет , это происходит во всех партиях. В наименьшей степени это относится к КПРФ , в наибольшей , я думаю , к „Единой России“ и ЛДПР».

«Все это делается , конечно , за закрытыми дверями , на встрече лидера партии и бизнесмена, — рассказывает Владимир Рыжков , депутат Госдумы I-IV созывов. — Мне называли расценки от $ 1 млн. до $ 5−7 млн. — в зависимости от конкретной договоренности. Это были расценки думской кампании 2007 года. Как обстоят сейчас дела , я не знаю». Алексей Багаряков прогнозирует рост ценника: «Учитывая инфляцию , удорожание печатной продукции , я думаю , что предвыборные затраты будут вполовину больше , чем в прошлый раз. Соответственно и стоимость мандата вырастет примерно на такую же сумму». По словам другого депутата Госдумы , «ходят слухи о том , что в предстоящей кампании стоимость одного проходного места будет составлять от $ 10 млн. до $ 20 млн.».

«Когда четыре года назад я шел в Госдуму , не платил ни копейки. Думаю , все , кто прошел в Госдуму от нашего региона , не платили , мне такие вещи не известны», — уверен депутат Госдумы «единоросс» Николай Рыжак.

«С 1 января 2011 года вступил в силу закон , по которому сенатором может стать депутат регионального парламента. Поэтому цена сенаторского места падает , но растет стоимость мандата депутата АКЗС. Ценники на мандаты депутатов Госдумы , скорее , внутрипартийные , мало зависящие от стоимости предвыборной кампании, — уверен Константин Емешин. — Что касается АКЗС , в прошлой кампании мандат депутата ( расходы на кампанию на округе или оплата проходного места в партсписке) обходился примерно в 2−3 млн. рублей , плюс участие в каких-то конкретных проектах партии. Деньги вносятся чаще всего в избирательный фонд партии. В „ЕР“ в этом году , скорее всего , половина мест в списке будет платная. Хотя у многих бизнесменов сейчас пропадает интерес к депутатству. Авторитарная машина работает жестко: если ты неугоден , то тебе закроют доступ к участию в принятии решений , даже к обсуждению , а могут и вообще выкинуть , несмотря на мандат».

Пожертвования политическим партиям должны быть документально подтверждены , указан их источник. Не допускается получение средств от анонимных жертвователей. Сумма полученных в течение года пожертвований от одного юридического лица не должна превышать 43 млн. 300 тыс. рублей , от одного физического лица — 4 млн. 330 тыс. рублей. Общая сумма ежегодных пожертвований не должна превышать 4 млрд. 330 млн. рублей. При этом сумма ежегодных пожертвований , полученных региональным отделением партии , не должна превышать 86 млн. 600 тыс. рублей.

Каждая партия , имеющая представительство в Госдуме , получает бюджетное финансирование. Общий объем бюджетных средств , выделяемых партии , не может быть менее 20 рублей , умноженных на число избирателей , включенных в списки на ближайших предыдущих выборах депутатов Госдумы или президента.

Я не принимаю участия в финансировании деятельности регионального отделения партии.

Я региональное отделение не финансирую. Личными средствами участвую в мероприятиях , проводимых партийным отделением , в сборах средств на благотворительные цели , которые объявляют.

Это не моя тема , я этим вопросом не занимаюсь.

Прямого финансового участия по принципу «принес деньги» у нас нет. Но я как депутат , конечно , работаю на округе , участвую в финансировании конкретных мероприятий: спортивных, благотворительных.

Есть практика добровольных пожертвований , когда создается избирательный фонд , все это задекларировано. Могут сделать вложения в избирательный фонд и сочувствующие , не члены партии. Есть участие в благотворительных программах , тоже добровольное , размер сумм каждый сам определяет. Деятельность аппарата не финансирую. Лично я участвую в благотворительных сборах , в проектах партии.

Я не имею права быть членом какой-либо политической партии , как-то участвовать в создании в крае отделения партии. Но как человек , неравнодушный к либеральному движению , разделяю политическую позицию «Партии народной свободы» ( ПАРНАС) и готов поддерживать морально все их начинания. На Алтае найдутся предприниматели , разделяющие либеральные взгляды и ценности и готовые на гласной или негласной основе поддержать партию. Существующие партии как объект инвестиционных вложений их не устраивают. В «Республиканской партии России» ( одним из ее лидеров был Владимир Рыжков, вошедший сейчас в число руководителей ПАРНАС. — Прим. «ВД».) было немало предпринимателей , и они никуда не делись из Алтайского края , не примкнули ни к одной из других партийных структур. Есть еще категория предпринимателей , которые готовы и хотят заявить о себе на политическом небосклоне в незанятой нише. Не исключено , что какие-то политические новички , не разделяя ценностей самой партии , могут попытаться завоевать себе с ее помощью популярность.