Виды дисциплинарных взысканий за трудовые нарушения и их документальное оформление

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 189 ТК РФ).

Дисциплинарная ответственность является одним из видов юридической ответственности. Ответственность появляется с момента начала трудовых отношений.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является заключение ими трудового договора. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Основные обязанности работника закреплены в ст. 21 ТК РФ.

Поскольку трудовой договор является двухсторонним, то необходимо учитывать положения ст. 22 ТК РФ, посвященные основным правам и обязанностям работодателя. Работодатель имеет право за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей применить следующие виды дисциплинарных взысканий, предусмотренных в ст. 192 ТК РФ:

Понятие дисциплинарного проступка

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.04 «О применении судами РФ Трудового кодекса Российской Федерации» в п.35 указывается, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.д.).

Необходимо обратить внимание, что дисциплинарным проступком будет не любое неисполнение трудовых обязанностей. В статье 192 ТК РФ в качестве обязательного признака проступка указывается на наличие вины работника. Судебная практика и трудовое законодательство признают вину обязательным элементом субъективной стороны всех дисциплинарных проступков.

Трудовой кодекс РФ не содержит норм ни о формах, ни о видах вины, необходимых для привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Помимо вины для признания совершенного деяния дисциплинарным проступком необходимо учитывать такие случаи, когда работник не выполняет требование работодателя, если для его выполнения необходимо получить согласие работника, например на отзыв из отпуска. Привлечь работника к дисциплинарной ответственности можно только за невыполнение (ненадлежащее выполнение) возложенных трудовых функций (cт. 192 ТК РФ).

При наложении дисциплинарного взыскания необходимо учитывать ст. 220 ТК РФ. Так отказ работника от выполнения работ при возникновении опасности для жизни и здоровья, либо от не предусмотренных трудовым договором тяжелых работ или работ с вредными и опасными условиями труда не влечет дисциплинарной ответственности.

При применении дисциплинарного взыскания необходимо помнить, что факт обнаружения проступка следует зафиксировать документально. Такими документами могут быть: докладная записка непосредственного руководителя, письменное задание работника с указанием даты выполнения и фактической сдачи работы, протокол заседания комиссии по расследованию несчастного случая на производстве и т. д.

Отдельного внимания заслуживает увольнение как вид дисциплинарного взыскания. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным п. 5, 6, 9 или 10 части первой ст. 81, п. 1ст. 336, а также п. 7 или 8 части первой ст. 81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Чтобы применение мер дисциплинарного взыскания к работнику было обоснованным необходимо соблюсти все условия привлечения к дисциплинарной ответственности. Несоблюдение установленных законодательством условий привлечения к дисциплинарной ответственности может повлечь отмену дисциплинарного взыскания в судебном порядке.

Следует также учесть, что в случае рассмотрения судебного дела об отмене наложенного дисциплинарного взыскания работодателю необходимо будет представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учтены тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен и предшествующее поведение работника.

Работодатель обязан затребовать письменное объяснение с работника, прежде чем издать приказ о привлечении его к дисциплинарной ответственности. В случае отказа работника от дачи объяснительной, составляется акт. Возникает вопрос, должен ли работодатель затребовать от работника объяснительную в письменной форме или достаточно потребовать устного объяснения. Очевидно, что для того, чтобы иметь доказательства соблюдения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности на случай судебного разбирательства, правильным будет затребовать объяснительную в письменной форме. ТК РФ обязывает работодателя дать работнику на подготовку письменного объяснения два рабочих дня. Отсюда следует, что акт об отказе работника от дачи объяснительной может быть составлен только после истечения двух дней с даты истребования письменного объяснения.

При издании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности необходимо руководствоваться ст. 192 и ст 193 ТК РФ. Несмотря на то, что форма приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности не является унифицированной, приказ должен содержать информацию о существе события дисциплинарного проступка, времени и месте его совершения, а также доказательства вины работника.

При наложении дисциплинарного взыскания на работника важно соблюдать сроки, в течение которых работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарное взыскание может быть применено непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника, или пребывания в отпуске (учитываются все отпуска, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством).

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. На практике иногда имеет место применение работодателем не предусмотренных трудовым законодательством методов воздействия на работников, таких как перевод на нижеоплачиваемую работу, отмену надбавок к заработной плате, уменьшение установленной заработной платы путем наложения штрафа. Применение не предусмотренных законодательством дисциплинарных взысканий, как правило, влечет за собой судебные разбирательства, в результате которых работодатель может быть привлечен к возмещению материального ущерба и компенсации морального вреда в пользу работника. Однако применение работодателем права на полную или частичную невыплату работнику премии не относится к дисциплинарному взысканию. Эта мера может применяться одновременно с дисциплинарным взысканием в соответствии с Положением, регулирующим условия премирования.

Необходимо отметить, что действующим законодательством для определенных категорий работников устанавливается особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности и расширенный перечень дисциплинарных взысканий.

Специальная дисциплинарная ответственность устанавливается для определенных категорий работников федеральными законами, отражающими специфику работы, например, в таможенных органах, в сфере государственной и муниципальной службы.

Валентина Базлова, заместитель исполнительного директора НП «Правовое бюро «ФЭЛИКС» по правовым вопросам