Негосударственные службы и организации в социальной работе.

Актуальность темы. Рыночные трансформации и институциональные преобразования экономики России отразились на развитии новых форм участия общественности в решении социальных проблем. Основным изменением социальной политики государства можно назвать появление еще одного субъекта, а именно – негосударственных служб и организаций (НГО) социальной сферы, которые, выступая с несколько иных позиций, пользуясь собственным арсеналом инструментов и инструментальных средств, сосредоточивают свои усилия на решении актуальных для всего общества вопросов, объединяют представителей разных объектов социальной политики. Негосударственные службы и организации в социальной работе берут на себя функции, которые государство не может или не хочет выполнять в сфере предоставления социальных услуг тем, кто в них больше всего нуждается. Поэтому исследования деятельности негосударственных служб и организаций в социальной работе является не только актуальным, но и своевременным и необходимым. Среди ученых и исследователей, которые изучали негосударственные службы и организации и их роль в социальной сфере, можно назвать А. Ширанта, А. Худякову, А. Стремоухову, В. Галаганова, М.

. Фирсова, Е. Холостову и других авторов. Целью исследования является: проанализировать деятельность негосударственные службы и организации в социальной работе и определить формы их сотрудничества с органами государственной власти. Принимая во внимание актуальность существования негосударственных организаций в социальном обслуживании, социальной защите и предоставлении населению социальных услуг, в этом исследовании мы пытались решить следующие задачи: 1) раскрыть понятие, формы деятельности и цели негосударственных служб и организаций в социальной работе; 2) выявить и проанализировать проблемы развития негосударственного сектора в социальной работе ; 3) исследовать опыт социальной работы с инвалидами с детства (на примере деятельности благотворительной организации «Перспективы»); 4) исследовать опыт религиозных организаций в реабилитации нарко- алко зависимых (на примере деятельности РПЦ). Под объект исследования подпадает совокупность общественных отношений, возникающих в результате деятельности государства в сфере реализации права социального обеспечения. Предмет исследования – негосударственные службы и организации в социальной работе. Методологическую основу исследования образует совокупность общенаучных методов познания, включающего метод системного познания, а также с применением научных методов. В частности, при анализе теоретических работ и определении ключевых понятий работы применялись категории и приемы формальной логики (понятие, определение, суждения, анализ, синтез, аналогия, сравнение, обобщение и т.д.). Одним из ведущих является структурно-системный анализ, который позволяет показать внутреннюю построение системы социального обеспечения, взаимосвязь и взаимообусловленность ее элементов, объем и содержание соответствующих понятий и правовых категорий. Научная новизна определяется, прежде всего, тем, что данная научная работа попыткой комплексного анализа общетеоретических аспектов форм и организационно-правовых форм социального обеспечения граждан РФ, повышение гарантий реализации права на социальное обеспечение. Практическое значение полученных результатов заключается в том, что материалы курсовой работы, изложенные в ней предложения и выводы могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсу «Социальная работа», «Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения», а также в научной работе студентов при исследовании указанных вопросов. С учетом характера и специфики темы, а также степени разработки затрагиваемых в ней проблем структура настоящей работы включает: введение, три главы, заключение и список использованных источников. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Таким образом, в ходе исследования нами было установлено, что система учреждений социального обслуживания граждан сегодня разделена на два основных сектора – государственный и негосударственный. Государственный сектор это – областные, муниципальные, районные управления и отделения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Негосударственными формами стационарного социального обслуживания занимаются общественные объединения, в том числе профессиональные ассоциации, благотворительные и религиозные организации. Сейчас в России действует довольно много негосударственных общественных и благотворительных организаций, которые помогают уязвимым категориям населения (инвалидам, пожилым людям, неизлечимо больным, детям-сиротам, неблагополучным семьям). В сфере социальной помощи населению общественные и благотворительные организации не конкуренты государству, а является его партнерами. Неправительственным социальным службам и организациям может по праву принадлежать ведущая функция в предоставлении социальных услуг на уровне общины. К негосударственному сектору относятся общественные, благотворительные, религиозные организации или фонды и физические лица, деятельность которых связана с предоставлением социальных услуг. Управление этим сектором осуществляется в порядке, определенном законодательством и соответствующими уставами. Эти организации зачастую первыми принимают на себя решение новых социальных проблем. Благодаря своей мобильности, творческим подходам они способны помочь тем, кто в беде, и одновременно помочь в предоставлении им социальных услуг. Русское государство сегодня нуждается в повышении эффективности социальных программ. В России участие на рынке социальных услуг и доступ негосударственных общественных организаций (НПО) к государственному финансированию слишком ограничены. Для отечественных негосударственных организаций не создано благоприятных условий для выхода на рынок социальных услуг и получения заказа от государства на их предоставление. Привилегии по финансированию социальных услуг в нашей стране пока сознательно имеют государственные учреждения. Для альтернативных негосударственных поставщиков существуют различные трудности как финансовые (налоги, принципы распределения бюджета), так и нефинансовые (несовершенное законодательство о деятельности неправительственных организаций, благотворительной деятельности, лицензирование и т.д.). Пока эти препятствия устранить не невозможно чтобы создать благоприятные условия для участия НПО на рынке социальных услуг и привлечь бюджетные средства для их финансирования. Поэтому организации гражданского общества могут требовать от государства расширение прав относительно своего участия. Чтобы оптимизировать систему предоставления социальных услуг, нужно ввести новые механизмы взаимодействия государственного и негосударственного секторов, привлечь ресурсы и потенциал НПО, которые уже предоставляют социальные услуги. Общественный сектор России способен сегодня взять на себя значительную часть функций по предоставлению социальных услуг для населения. Законодательство предоставляет право негосударственным организациям участвовать на рынке социальных услуг, привлекать бюджетные средства для такой деятельности и получать плату за услуги. Это означает, что социальные услуги могут быть предметом купли-продажи, а система социальных услуг будет развиваться по законам рыночных отношений. Поэтому нужно грамотно разработать нормативно-правовую базу, внедрить систему тендерных закупок на социальные услуги и разработать стандарты их предоставления. Это позволит НПО укрепить свою финансовую стабильность и устойчивое развитие, кадровый, профессиональный потенциал, а тем, кто в беде, вовремя получить помощь.