Общая характеристика особенностей конституционного права как отрасли российского права

Современное российское право представляет собой сложную и разветвленную систему отраслей, занимающих различное положение и по-разному соотносящихся между собой.

Своими нормами отрасль права закрепляет определенный круг общественных отношений, а также регулирует их с помощью своего правового инструментария, обеспечивает их реализацию. Характер норм отрасли права предопределяет правовую форму функционирования общественных отношений, условия возникновения прав и обязанностей, гарантии их реализации, содержание юридической ответственности и т.д.

Конституционное право РФ – это фундаментальная отрасль внутригосударственного (национального) публичного права.

Внутри сложной иерархической системы выделяются фундаментальные (основные) отрасли, к которым современная юридическая наука относит и конституционное право. Особенность этих отраслей заключается в том, что они полностью "собственными" нормами осуществляют регулирование подведомственного круга общественных отношений; формируют целостный, завершенный механизм правового регулирования; в них закладываются основы других отраслей права.

К публичному праву относится целая группа отраслей права, в содержании норм которых доминирует публичный, а не частный интерес. Помимо конституционного права к такому типу принадлежит международное публичное, административное, финансовое, муниципальное, уголовное и ряд других отраслей права.

В российской правовой доктрине, как и в близких ей других зарубежных школах юриспруденции, конституционное право признается ведущей (центральной, основополагающей) отраслью в системе других отраслей внутринационального права. Ведущая роль данной отрасли права обусловливается, прежде всего, особой важностью и значимостью общественных отношений, на регулирование которых направлено конституционное право РФ как система правовых норм. Это отношения, формирующие: 1) общественный и государственный строй; 2) положение личности в общественной и государственной жизни; 3) принципы взаимоотношений личности, общества и государства.

Особое место конституционного права в системе отраслей российского права проявляется также в том, что оно охватывает регулированием общественные отношения во всех сферах жизнедеятельности. Конституционное право определяет характер политических, экономических, социальных, духовных и культурных отношений в конкретном государстве и обществе. Универсализм конституционного права объясняется особенностью характера предмета конституционно-правового регулирования, к которому относятся не только вопросы организации государственной власти, но и основы общественного строя, а также положение личности в обществе и государстве.

Еще одна уникальная особенность данной отрасли права заключается в том, что она объединяет все правовые нормы, предопределяющие тип конституционного строя и государственно-правового режима конкретного государства и общества. В этом проявляется принципиальный характер конституционного права как права учредительного типа.

Именно поэтому основополагающим источником данной отрасли права является основной закон государства и общества – конституция, на основе которой принимаются все другие важнейшие государствообразующие нормативные правовые акты, также являющиеся источниками конституционного права.

К нормам российского конституционного права относятся все положения Конституции, а также юридические нормы, содержащиеся в других видах нормативных правовых актов в части регулирования отношений по поводу взаимодействия личности с обществом и государством, осуществления публичной и государственной власти в Российской Федерации. При этом мера конституционно-правового регулирования неодинакова в различных сферах. Если в экономической, социальной, культурной и духовной областях конституционное право определяет лишь основы, то в политической сфере (сфере публичной власти) конституционноправовое регулирование значительно шире и детальнее.

Особенные черты конституционного права как ведущей отрасли права прослеживаются также в ее функциях.

Как и все другие отрасли, конституционное право выполняет специальные юридические функции: регулирующую, обеспечительную и правоохранительную. Вместе с тем, кроме традиционных функций, конституционное право осуществляет и присущие только ей государственно-правовые функции: учредительная, государствообразующая, координирующая.

Учредительная функция проявляется в правовом закреплении государственного и общественного строя. Конституционное право как отрасль объединяет все те правовые нормы, которые предопределяют тип конституционного строя и правового режима конкретного государства и общества.

Именно конституционное право устанавливает правовые основы государственной власти, формируя ее модель, систему органов; определяет принципы и режим функционирования, основную компетенцию и базовые процедурные правила реализации полномочий органами государственной власти. В этом проявляется государствообразующая функция данной отрасли права.

Конституционное право выполняет также координирующую функцию. Конституционные нормы в части закрепления основ конституционного строя, а также регулирования основных прав и свобод являются базовыми положениями для других отраслей права, теми общими принципами, правилами и правовыми стандартами, которые должны соблюдаться и учитываться в текущем отраслевом законотворчестве.

Объектом конституционно-правового регулирования являются не только отношения по поводу осуществления публичной власти. Наряду с государственно-правовыми конституционное право выполняет также такие важнейшие общественно-правовые функции, как социальная и гуманистическая (гуманитарная).

Суть социальной функции заключается в том, что на конституционно-правовом уровне определяются отношения, составляющие основы экономического и социального строя, гражданского общества (формы собственности, принципы экономической деятельности и т.д.); механизма взаимодействия между государством и личностью; социальной системы общества и других важнейших институтов социального развития.

Гуманистическая функция конституционно-правовых норм, прежде всего, в правовом документе высшей юридической силы – основном законе государства – проявляется в определении роли и достойного места личности в государстве и обществе, гарантировании прав и свобод. Гуманистическая сущность конституционного права составляет идейную основу его формирования и развития. Традиции гуманизма исходят, в частности, из принципов французской Декларации прав человека и гражданина от 26 августа 1789 г., Билля о правах США 1789 г. и из других первых правовых документов в области прав и свобод человека. Гуманистическое предназначение конституционного регулирования отражено в преамбулах конституций многих зарубежных стран и в Конституции РФ.

Гуманистическая функция присуща и всем другим отраслям права, однако конституционное право как никакая другая отрасль играет существенную роль в юридическом обеспечении гуманизма конкретного государства и общества.