Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля по уголовному праву Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Седых, Александр Вячеславович

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Седых, Александр Вячеславович

Глава первая. Понятие посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля по уголовному праву

§ 1. Понятие посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля.

§ 2. Регламентация посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля в истории отечественного уголовного права.

Глава вторая. Юридический анализ посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля.

§ 1. Объект посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля.

§ 2. Объективная сторона посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля.

§ 3. Субъект посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля.

§ 4. Субъективная сторона посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля.

Глава третья. Отграничение посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля от смежных составов преступлений.

§ 1. Отграничение посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля от убийства лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга.

§ 2. Отграничение посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля от террористического акта.

§ 3. Отграничение посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля от посягательства на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование.

§ 4. Отграничение посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля от посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», 12.00.08 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля по уголовному праву Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Борьба с терроризмом, предупреждение преступлений террористической направленности, которые представляют угрозу общественным отношениям, складывающимся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретают сегодня для Российской Федерации особую остроту. В Федеральном законе от 10 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (ст. 3) указывается, что терроризм является идеологией насилия и практикой воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанных с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий1.

Правовую основу борьбы с терроризмом составляют прежде всего Уголовный кодекс России 1996 года, Федеральный закон от 10 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму». Одной из разновидностей терроризма является посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля.

Посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, направленные на прекращение государственной или иной политической деятельности лицом, ее осуществляющим, являются наиболее общественно опасной и жестокой формой разрешения конфликтов, возникающих в политической жизни страны.

Как индивидуальное проявление политического терроризма посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля объективно вызывают дестабилизацию политической обстановки в стране и тем самым подрывают основы конституционного строя государства, а также

1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 11. - Ст. 1146.; Федеральный закон от 27 июля 2006 № 153-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму» // Российская газета. - 2006 г. - 29 июля. ' сопряжены с лишением жизни человека. Такие посягательства, как убийство депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ Г.В.Старовойтовой, С.Н.Юшенкова и др., вызывают в российском обществе неуверенность в стабильности и результатах проводимых экономической и политической реформ.

Потерпевшими от данного преступления являются влиятельные и известные политические, государственные, общественные или религиозные деятели. Они неизбежно и с определенной полнотой олицетворяют государство, общественно-политический строй, социально-политическую систему, культуру или религию.

Следует отметить, что трактовка в УК РФ такого преступления, как посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, противоречит общенормативному определению в этом законе оконченного преступления и покушения на преступление, не позволяет дифференцировать ответственность за него в зависимости от наступивших последствий.

Кроме того, затрудняет правильное толкование и применение нормы, закрепленной в ст. 277 УК РФ, отсутствие в ней определения понятий «государственный деятель», «общественный деятель», «политическая деятельность». Трудности возникают и при разграничении понятий «государственный деятель» и «представитель власти».

Степень разработанности проблемы. Ответственность за террористический акт (ст. 66 УК РСФСР) и посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля исследовалась многими учеными: Г.З. Анашкиным, Ю.М. Антоняном, Д.И. Богатиковым, И.А. Бушуевым, A.A. Герцензоном, C.B. Дьяковым, В.П. Емельяновым, Л.Д. Ермаковой, Н.И. Загородниковым, А.Н. Игнатовым, A.A. Игнатьевым, М.П. Карпушиным, B.C. Клягиным, А.П. Кузнецовым, Б.А. Куриновым, В.И. Курляндским, В.И. Михайловым, В.Д. Меньшагиным, Д.А. Савченко, Е.А. Смирновым, М.В. Турецким, А.Ю. Шумиловым и др., в трудах которых содержатся весьма ценные теоретические положения и выводы.

Однако следует отметить, что большинство научных исследований обозначенной проблемы было проведено на основе УК РСФСР 1960 г. Качественно новые экономические, политические условия жизни российского общества обусловливают в настоящее время необходимость выработки адекватных мер борьбы с индивидуально направленными проявлениями терроризма.

Высказанные соображения и обусловили выбор в качестве объекта исследования посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля по уголовному праву Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования является комплекс общественных отношений, направленных на противодействие посягательствам на жизнь государственных или общественных деятелей и, тем самым, на укрепление основ конституционного строя и безопасности Российской Федерации.

Предметом исследования являются: международно-правовые акты и положения Конституции РФ; нормы уголовного законодательства Российской Федерации; законодательство Древней Руси, дореволюционное законодательство России и советское законодательство, касающиеся ответственности за указанные посягательства; научная литература по исследуемой теме; судебная практика.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целями исследования являются: 1) углубленный юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ; 2) проведение отграничений посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля от смежных составов преступлений; 3)обоснование предложений по совершенствованию норм УК РФ и практики их применения.

Для достижения указанных целей были поставлены следующие задачи: г изучить предшествующие законодательные акты, регламентировавшие ответственность за посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля; проанализировать теоретические источники, нормативно-правовую базу, судебную практику по избранной теме; дать юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ; сформулировать понятие и признаки посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, а также дать определение понятий «государственный деятель», «общественный деятель», «политическая деятельность», «политической системы» как объекта посягательства; провести отграничение посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ) от смежных составов преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, ст.ст. 205, 295, 317 УК РФ; разработать научно обоснованные рекомендации, направленные на совершенствование норм об ответственности за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля и практики их реализации.

Методологической основой диссертации является диалектический метод познания социально-правовых явлений. С целью получения достоверных данных использовались также общенаучные и специальные методы познания: формально-логический, системно-структурного анализа, логико-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой и др.

Теоретической базой диссертационной работы послужили научные труды по философии, теории, истории права, уголовному праву и криминологии.

Нормативно-правовой основой диссертации явились: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс РФ, другие нормативные правовые акты России, а также уголовное законодательство Российской империи, СССР, зарубежных государств, международно-правовые документы о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой.

Эмпирическую базу исследования составили: а) материалы опубликованной судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1990-2007 гг.; б) материалы изучения уголовных дел, рассмотренных Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.

Научная новизна работы заключается в том, что впервые на монографическом уровне на основе действующего УК РФ и сравнительного анализа норм УК РФ и уголовного законодательства ряда других государств специальному исследованию подвергнута проблема посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Составы посягательства, предусмотренные ст.ст. 277, 295 и 317 УК РФ, не согласуются с общенормативным определением оконченного преступления и покушения на преступление и поэтому не обеспечивают необходимой дифференциации уголовной ответственности в зависимости от наступивших последствий.

2. Назначение длительных сроков наказания в виде лишения свободы, а тем более пожизненного лишения свободы, при нереализованном умысле противоречит принципу справедливости.

3. Политическая система России как объект посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля представляет собой группу общественных отношений, обеспечивающих на основе права и иных социальных норм упорядоченную деятельность системы институтов государства и общества в целом, в рамках которой осуществляется политическая власть и проходит политическая жизнь общества.

4. Под государственной деятельностью следует понимать действия руководителей и других лиц, занимающих высшие должности в системе государственной власти федерального и регионального уровней,

Г ' опирающиеся на властную силу государства, которые осуществляются в публично-правовой форме, направлены на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования и проведения в жизнь государственной политики. Политическая деятельность - осуществление государственно-властных и общественных функций по определению внутренней и внешней политики государства.

5. Государственные деятели - руководители и другие лица, занимающие высшие должности в системе государственной власти федерального или регионального уровней, служебные функции которых носят выраженный политический характер (Президент РФ, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Председатель Правительства РФ, заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры, работники Администрации Президента РФ, судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ и его заместители, руководители государственных органов власти субъекта РФ, председатели конституционных (уставных), верховных и арбитражных судов и прокурор субъекта РФ).

6. Общественные деятели - руководители и активные функционеры политических партий, профессиональных и иных общественных объединений и образований федерального или регионального уровней, в том числе члены Общественной палаты Российской Федерации, общественных советов при Президенте РФ, Правительстве РФ, кандидаты в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательного органа субъекта РФ, а также известные и влиятельные в обществе представители культуры, науки и образования, активно участвующие в политической жизни страны.

7. Поскольку Президент РФ является главой государства и гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, предусмотреть в отдельной норме УК РФ повышенную уголовную ответственность за убийство Президента Российской Федерации. В связи с этим ст. 277 УК РФ изложить в новой редакции:

Статья 277. Убийство Президента Российской Федерации

Убийство Президента Российской Федерации, совершенное в целях прекращения его государственной деятельности либо из мести за такую деятельность, наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью».

8. Дополнить УК РФ ст. 277.1 «Убийство государственного или общественного деятеля Российской Федерации» следующего содержания:

Убийство государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность, наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью».

9. Дополнить УК РФ ст. 277.2 «Убийство представителя иностранного государства» следующего содержания:

Убийство представителя иностранного государства, совершенное в целях прекращения его деятельности или осложнения международных отношений, наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью».

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в возможности использования теоретических выводов и разработанных рекомендаций для дальнейших научных исследований проблемы посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля. Кроме того, результаты диссертационного исследования могут быть использованы в процессе совершенствования действующего российского уголовного законодательства, в правоприменительной практике и учебном процессе. г /

Апробация результатов диссертации.

Работа подготовлена на кафедре уголовного права Казанского государственного университета, где проводилось ее обсуждение и рецензирование. Основные положения исследования нашли отражение в материалах юбилейной всероссийской научно-практической конференции «Два века юридической науки и образования в Казанском университете», проходившей в г. Казани 13-14 мая 2004г., а также опубликованы в пяти научных статьях.

Структура научного исследования соответствует целям и задачам диссертации, определена в соответствии с уровнем научной разработки проблемы и включает введение, три главы, объединяющие десять параграфов, заключение и список использованных законов, иных нормативных правовых актов, материалов судебной практики и литературы.