Обращения граждан: понятие, виды и процедура рассмотрения

Актуальность данной темы объясняется тем, что Конституция Российской Федерации гласит, что свобода слова является одним из основных прав россиян. Граждане Российской Федерации имеют конституционное право обратиться в любой государственный орган, главное, чтобы вопрос относился к его компетенции. Право граждан на обращение, в качестве которых могут быть предложения, заявление и жалобы закрепляется не только в Основном законе государства, но и регламентируется нормами федерального законодательства, в частности ФЗ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В данном законе содержатся нормы, которые обеспечивают право граждан на обращение, а также содержат гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением, нормы регулирующие порядок и сроки рассмотрения обращения т.д. Теоретическая значимость данной работы заключается в том, что право граждан на обращение с одной стороны выступает в качестве способа доведения до органов государственной власти интересов и потребностей народа, с другой стороны является средством защиты прав и свобод человека и гражданина.

Если хотите заказать отчет по практике , заходите на Work5.

. Кроме того, наличие данного права способствует закреплению демократии в Российском государстве, в котором граждане признаются основным и самым активным источником действия власти. Данное право, относится к категории основные политических прав и свобод граждан РФ и является также легитимным механизмом оказания воздействия на власть в Российском государстве. Однако, на сегодняшний день существуют недоработки со стороны законодателя, связанные с отдельными аспектами, способствующими полной реализации данного права. Так, например, до сих пор в законодательстве отсутствует положение, предоставляющее возможность гражданину обращаться в органы власти через своего представителя, не установлены конкретные виды ответственности должностных лиц за нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан. Нормы законодательства по этому вопросу лишь делают отсылку на нормы действующего КоАП РФ, предусматривающего административную ответственность по статье 5.59. Все это свидетельствует о наличии недоработок нормативно-правового регулирования отношений между гражданами и органами власти по вопросу рассмотрения обращений граждан. Количество обращений в органы государственной власти и местного самоуправления с каждым годом увеличивается, что приводит к возникновению некоторых трудностей, связанных с реализацией конституционного права на обращение и несоблюдением со стороны должностных лиц установленного порядка рассмотрения данных обращений. Целью данной работы является изучение понятия, видов и процедуры обращения граждан. Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько основных задач: 1) дать общую характеристику институту обращения граждан РФ; 2) изучить понятие и выявить значение обращение граждан; 3) рассмотреть классификацию обращений граждан; 4) проанализировать рассмотрение обращений и ответственность за нарушение порядка рассмотрение обращений; 5) охарактеризовать рассмотрение обращений; 6) проанализировать ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений. Объектом реферата выступают общественные отношения возникающие в следствии обращения граждан РФ. Предметом реферата являются нормы действующего законодательства, регламентирующие обращение граждан РФ. Практическая значимость данной работы заключается в возможности использования ее основных положений при изучении всего курса «Конституционного права РФ». Методологической основой исследования выступают: 1) исходные принципы познания, научная объективность; 2) логические приемы и операции (анализ, синтез, дедукция, индукция); 3) различные (общие, частные и специальные) методы познания, в частности диалектический, системно-структурный; 4) метод правового регулирования, сравнительно-правовой, функциональный, формально юридический. Комплексность и многогранность исследуемой темы предопределила необходимость обращения к трудам ученых, юристов и правоведов, посвященных вопросу исследования права граждан на обращения. В частности к трудам таких авторов, как Ю.Р. Жуков, А.А. Михайловский, М.А. Юнусов, Н.В. Даниленко, А.И. Киселев, Г.А. Гаджиев и др.. Реферат имеет традиционную структуру и состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы.

Таким образом, подводя итог, стоит сделать несколько основных выводов: 1) обращения граждан представляет собой весьма сложный и многогранный институт конституционного права. Данный институт обладает своими признаками, выполняет важнейшие функции: информационная, правозащитная, коммуникативная. Данный институт выступает в качестве эффективного средства демократизации общества, способствует формированию правового государства, поскольку является основным способом участия граждан в управлении делами общества и государства. При этом, имеющиеся противоречия на уровне законодательства между нормой регламентирующей право граждан на обращения и нормой, дающей определение термину «обращение граждан», требуют своего незамедлительного разрешения, поскольку на практике данное противоречие способно создать трудности при реализации права гражданина на обращение. 2) все виды обращений граждан, находящие свое отражение в теории конституционного права и нормах законодательства следует разделить по двум критериям: по форме: устные, письменные, смешанные и электронные; по содержанию: предложение, заявление и жалобы. Классификация обращений граждан имеет огромное значение на практике, поскольку каждый отдельный вид обращения имеет свою процедуру рассмотрения. 3) обращаясь в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам с обращением, граждане вступают с ними в определённые правовые отношения. Законодательство обязывает должностных лиц в строго установленные сроки, как правило, в течение 30 дней, ответить на письменное обращение гражданина. Иногда срок рассмотрения обращения может быть продлен еще на 20дней. Жалобы и заявления граждан рассматриваются не более, чем 30 дней, а ответ на них может быть направлен гражданину как на указанный им почтовый ящик, так и по адресу электронной почты. Это зависит от предпочтений самого заявителя. При личном приеме граждан, если все его вопросы и жалобы очевидны для рассматривающего, то он может дать незамедлительный ответ. В ином же случае гражданин предоставляет письменное обращение. Срок рассмотрения обращения гражданина составляет в этом случае те же тридцать дней. Следовательно, главной целью процесса рассмотрения обращения гражданина по существу должно стать восстановление прежнего положения, нарушенного теми или иными неправомерными действиями или решениями органа государственной власти или местного самоуправления. К сожалению, эта задача не всегда решается на практике, поскольку законодательство, регламентирующее право граждан на обращения, не содержит такого требования. 4) закон об обращениях всецело защищает права людей, связанные с заявлениями, жалобами, предложениями, направляемыми в уполномоченные государственные органы. Каждому человеку нужно знать, что обращения граждан, срок рассмотрения которых не может быть в самом крайнем случае больше шестидесяти дней, подлежат обязательному рассмотрению и требуют ответа, если составлены с учетом всех требований закона.

Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. ? 2009. ? № 4. ? Ст. 445. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1. - Ст. 1. 3. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 19. - Ст. 2060. 4. Закон Курганской области от 6 декабря 2006 г. N 203 "О порядке рассмотрения обращений граждан в Курганской области" // Газета "Новый мир" - документы". - 2006. - N 41. Учебники и документы 1. Гаджиев Г.А.Конституционный статус личности. - М: Норма, 2013. – С. 110. 2. Даниленко Н.В. Порядок рассмотрения обращений граждан РФ. - М., 2015. - С. 36. 3. Карпов А. В. Конституционное право России. - Омега-Л - Москва, 2013. - С. 108. 4. Киселев А.И. Теория и практика конституционного права. - Новосибирск, 2014. - С. 263. Монографии 1. Маленко О.О. Конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина в субъектах РФ: монография. - Волгоград, 2014. – С. 14. 2. Минин А.В. Политические права и свободы граждан РФ: монография. - М., 2014. - С. 16. 3. Юнусов М.А. Реализация человеком и гражданином в Российской Федерации конституционных прав и свобод, как важнейшее условие законности: монография.- Челябинск, 2013 – С. 110. Статьи 1. Жуков Ю.Р. Заявление граждан в органы государственной власти и местного самоуправления: порядок, сроки // Законность. - 2015. - № 26. - С. 19. 2. Максимов А.Е. Порядок и сроки рассмотрения обращения граждан // Государство и право. - 2015. - № 41. - С. 34. 3. Михайловский А.А. Демократия в РФ: основные способы ее становления // Государство и право. - 2016. - № 31. - С. 28. 4. Нудельман В. Я. Обращение граждан в органы публичной власти как институт гражданского общества: понятие, сущность, содержание // Юридическая мысль. - 2014. - №?3. - С. 49. 5. Плотников А. А. Понятие и сущность конституционного права граждан на обращения // Актуальные проблемы правовой науки: материалы международной научно-практической конференции. - Архангельск, 2014. -№?5. - С. 137. Интернет источники 1. Постановление Ульчского районного суда Хабаровского края от 19.12.2016 №5-779 по делу №5-779/16 . Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс».