Виды контроля, формы и методы его проведения Виды контроля

Общегосударственный контроль осуществляют органы государственной власти (Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Минфин РФ и т. д.). Главная цель контроля - обеспечение интересов государства и общества по поступлению доходов, обоснованность, законность, целевое и эффективное расходование государственных средств.

Ведомственный контроль проводят контрольно-ревизионные управления министерств, агентств и служб. Объект контроля - деятельность подведомственных им предприятий, учреждений и организаций.

Внутрихозяйственный контроль осуществляют экономические службы предприятий и организаций. Объект контроля - внутрихозяйственная деятельность (финансовое планирование, денежное хозяйство, уплата налогов и платежей, другие стороны финансово-экономической деятельности).

Общественный контроль - неправительственные организации.

Финансовый мониторинг - Федеральная служба по финансовому мониторингу, находится в ведении Минфина. Противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, а также координация деятельности в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Независимый контроль проводится специальными органами - аудиторскими фирмами.

По времени проведения финансовый контроль может быть: предварительный - до совершения финансовых операций. Для предупреждения финансовых нарушений. Предусматривает оценку обоснованности финансовых норм и нормативов, программ и прогнозов, соблюдения правовых положений в процессе составления, рассмотрения и утверждения бюджетных планов всех уровней, финансовых планов внебюджетных фондов. Контроль осуществляется на основе прогнозов макроэкономических показателей развития экономики страны;

последующий - в форме анализа и ревизий финансовой и бухгалтерской отчетности по окончанию отчетного периода. Он предназначен для оценки результатов исполнения сметы бюджетов, эффективности стратегий.

По методам проведения в финансовый контроль входят: проверка - по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе бухгалтерских документов. Выявляются нарушения, намечаются мероприятия;

обследование - охватывает отдельные стороны деятельности. Могут осуществляться контрольные обмеры выполненных работ, расхода материалов, топлива, обследование может проводиться через опрос, инспекцию и т. д.;

надзор - за экономическими субъектами, получившими лицензию на определенные виды финансовой деятельности (страховую, инвестиционную, банковскую). Проверка правильности соблюдения правил и нормативов;

экономический анализ - детальное изучение периодической или годовой финансовой отчетности для оценки итогов исполнения сметы бюджетов, исполнения показателей;

ревизия - взаимосвязанный комплекс проверок финансовохозяйственной деятельности. Цель - установление целесообразности, обоснованности, экономической эффективности совершения хозяйственных операций и соблюдения финансовой дисциплины, достоверности данных бухучета и отчетности, выявления нарушений и недостатков в деятельности объекта:

комплексная (сплошная) ревизия охватывает все операции на определенном участке деятельности или по всему предприятию за весь период. Для проверки технических и технологических вопросов привлекаются специалисты;

тематическая ревизия - по определенному вопросу однотипных предприятий;

выборочная ревизия - часть первичных документов за определенный промежуток времени. Если обнаружены нарушения - переходят к сплошной ревизии;

комбинированная ревизия - одни субъекты контроля с применением сплошного метода, другие - выборочного.

Государственный финансовый контроль проводит - на федеральном уровне по линии законодательной власти - Федеральное Собрание.

Парламентский контроль осуществляется на всех стадиях бюджетного процесса и входит в компетенцию соответствующих комитетов и комиссий.

Счетная палата - орган финансового контроля Федерального Собрания. Она не наделена правами применения к нарушителям административных мер воздействия.

• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (ФСФБН). Имеет территориальные органы.

Главная задача - контроль за обеспечением целевого и эффективного использования бюджетных средств, государственной собственности, налоговых и бюджетных льгот, своевременностью возвращения бюджетных ссуд. Работает в соответствии с планом контрольной работы, по поручениям администрации президента, полномочных представителей, Совета Федерации, Госдумы, аппарата правительства, министерств, в случае обращения Счетной палаты, Генпрокуратуры, правоохранительных органов.

Задачи и организация функционирования. Утверждены 8.04.2004:

проведение ревизий и проверок; проведение мероприятий по предупреждению; надзор за исполнением законодательства в сфере финансовобюджетного контроля органов исполнительной государственной власти и местного самоуправления;

в пределах своей компетенции - контроль валютных операций, валютное регулирование и валютный контроль;

проверка отчетности по валютным операциям, в том числе нерезидентов в валюте РФ;

• Федеральное казначейство - схожие функции с ФСФБН. Главное управление - контроль за соблюдением законодательства в части исполнения федерального бюджета всех уровней. Гжедневно информирует Минфин. Функции предварительного финансового контроля (у ФСФБН - последующего).
• Федеральная налоговая служба - систематизация учета и ответственности, проверка налогоплательщиков и объектов, подлежащих налогообложению и налоговой проверке.
• Федеральная служба страхового надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела).