Виды результатов научной и научно-технической деятельности административно-правовой и административно-процессуальной направленности в органах внутренних дел Текст научной статьи по специальности «Право»

Одним из важных элементов научной (научно-исследовательской) и научно-технической деятельности административно-правовой и административно-процессуальной направленности в органах внутренних дел являются ее результаты, основные виды которых представлены в данной статье.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Сойников Сергей Александрович

Kinds of research and scientific and technical results activities of the administrative and legal and administrative-procedural orientation in the organs of the internal affairs

One of the important elements of scientific (research) and scientific and technical activities of the administrative-legal and administrative-procedural orientation in the internal affairs bodies are its results, the main types of which are presented in this article.

Текст научной работы на тему «Виды результатов научной и научно-технической деятельности административно-правовой и административно-процессуальной направленности в органах внутренних дел»

ББК: 67.4 УДК: 342.9

ВИДЫ РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ СОЙНИКОВ,

доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя

E-mail: mosu-apiadovd@mail.ru Рецензенты: доктор юридических наук, профессор С.М. Зырянов;

кандидат юридических наук, доцент В.В. Покозий Научная специальность: 12.00.14 — административное право;

Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН

Аннотация. Одним из важных элементов научной (научно-исследовательской) и научно-технической деятельности административно-правовой и административно-процессуальной направленности в органах внутренних дел являются ее результаты, основные виды которых представлены в данной статье.

Ключевые слова: научная деятельность, научно-техническая деятельность, административное право, административный процесс, органы внутренних дел.

Annotation. One of the important elements of scientific (research) and scientific and technical activities of the administrative-legal and administrative-procedural orientation in the internal affairs bodies are its results, the main types of which are presented in this article.

Keywords: scientific activity, scientific and technical activity, administrative law, administrative process, internal affairs bodies.

Одним из направлений повышения эффективности выполнения поставленных перед органами внутренних дел задач и осуществления возложенных функций является реализация результатов научной и научно-технических деятельности.

В соответствии с п. 6 Положения об основах организации научного обеспечения в системе МВД России, утвержденного приказом МВД России от 18 марта 2013 года № 150 «Об организации научного обеспечения и применении положительного опыта в органах внутренних дел Российской Федерации» [3] под научной (научно-исследовательской) деятельностью понимается деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, научных результатов в сфере внутренних дел, в числе которых фундаментальные и прикладные научные исследования. В соответствии с п. 6.1. Положения об основах организации научного обеспечения в системе МВД России под фундаментальными научными исследованиями понимается экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об

основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды. В соответствии с п. 6.2. данного Положения под прикладными научными исследованиями понимаются исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач, возложенных на органы внутренних дел. Прикладные научные исследования определяют, в том числе возможные пути использования результатов фундаментальных исследований.

В соответствии с п. 7 Положения об основах организации научного обеспечения в системе МВД России под научно-технической деятельностью понимается деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 8 указанного Положения под научным и (или) научно-техническим результатом по-

нимается продукт научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения конкретных задач, возложенных на органы внутренних дел, и зафиксированный на любом информационном носителе.

Под научной и (или) научно-технической продукцией в соответствии с п. 9 Положения об основах организации научного обеспечения в системе МВД России, утвержденного приказом МВД России от 18 марта 2013 года № 150 понимается научный и (или) научно-технический результат, предназначенный для реализации в органах внутренних дел.

В соответствии с Приложением № 1 к Положению об основах организации научного обеспечения в системе МВД России к примерным видам научных и научно-технических результатов относятся: нормативно-правовые и организационно-методические материалы; информационно-аналитические материалы; учебные и учебно-методические материалы; научные материалы; научно-технические разработки. Также, в данном Приложении представлены конкретные материалы и разработки, составляющие тот или иной вид научных и научно-технических результатов. Анализ указанных материалов и разработок позволяет сделать вывод о том, что некоторые из них помимо того, что являются самостоятельным результатом, могут быть одним из результатов других материалов и разработок. Так, предложение по совершенствованию законодательства относится к нормативно-правовым и организационно-методическим материалам. При этом, предложения по совершенствованию законодательства зачастую являются одним из результатов диссертации, относящейся к научным материалам и т.д. Также, и иные виды научных материалов могут быть одним из результатов диссертационных исследований. Причем, в определённых случаях установлен обязательный порядок их наличия. Так, в соответствии с Положением о присуждении ученых степеней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 842 [2] диссертация должна содержать новые научные результаты и положения, выдвигаемые для публичной защиты. В данном Положении отмечается, что в диссертации, имеющей прикладной характер, должны приводиться сведения о практическом использовании полученных автором диссертации научных результатов, а в диссертации, имеющей теоретический характер, — рекомендации по использованию научных выводов. Указывается, что предложенные автором диссертации решения должны быть аргументированы и оценены по сравнению с другими известными решениями. При этом, основные научные результаты диссертации должны быть опубликованы в рецензируемых научных изданиях с соблюдением установленных количественных критериев.

Представляется целесообразным отметить, что определённая информация относительно основных результатов диссертационного исследования, соответствующих выводов и предложений содержится в

ряде работ [1,4]. Так, в своем практическом пособии Кузин Ф.А. отмечает что заключение «носит форму синтеза накопительной с основной части научной информации. Этот синтез — последовательное, логическое стройное изложение полученных итогов и их соотношение с общей целью и конкретными задачами, поставленными и сформулированными во введении. Именно здесь содержится так называемое «выводное» знание, которое является новым по отношению к исходному знанию. Именно оно выносится на обсуждение и оценку научной общественности в процессе публичной защиты диссертации» [1, стр. 57-58].

Учитывая тематику статьи определенный интерес представляют результаты научной (научно-исследовательской) и научно-технической деятельности проводимые в соответствии с научной специальностью: 12.00.14 — административное право; административный процесс. Среди результатов различных видов научной (научно-исследовательской) и научно-технической деятельности административно-правовой и административно-процессуальной направленности в органах внутренних дел можно выделить:

• Предложение относительно авторской периодизация этапов становления и развития административно-правового регулирования в исследуемой сфере, с учетом анализа причин и факторов, оказывающих влияние на данную периодизацию;

• Формулировку предложений по изменению действующего законодательства, регламентирующего административно-правовые отношения в исследуемой сфере;

• Формулировку предложений по дополнению действующего законодательства, регламентирующего административно-правовые отношения в исследуемой сфере;

• Предложение по реализации разработанного проекта нормативного правового акта в рамках исследуемой тематики;

• Предложения по изменению (совершенствованию, оптимизации, модернизации) исследуемой системы;

• Предложение по изменению (совершенствованию, оптимизации, модернизации) исследуемой структуры;

• Предложение по дополнению реализуемых форм и методов в рассматриваемой сфере;

• Предложение по взаимодействию, а также реализации соответствующих принципов взаимодействия определенных субъектов в рассматриваемой сфере;

• Предложение по использованию международного опыта, учитывающее национальные традиции высшей школы;

• Предложение по реализации в рассматриваемой сфере современных достижений науки и техники;

• Предложение по распределению (перераспре-

делению) полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами;

• Предложение по распределению (перераспределению) соответствующих компетенций между определенными субъектами в рассматриваемой сфере;

• Предложение по повышению исполнительской дисциплины и ответственности соответствующих субъектов в рассматриваемой сфере;

• Предложение по подбору, подготовке, расстановке кадров соответствующей квалификации для осуществления деятельности в рассматриваемой сфере;

• Предложение по переподготовке (повышению квалификации) работающих в исследуемой сфере кадров.

При этом, целесообразно учитывать и применять формулировки, реализованные в принятых нормативных-правовых актах, направленных на изменение действующего законодательства.

Также, представляется целесообразным после формулировки соответствующего вида результата научной (научно-исследовательской) и научно-технической деятельности административно-правовой и административно-процессуальной направленности в органах внутренних дел обозначать предполагаемый положительный эффект от реализации предлагаемой меры.

Данная статья не содержит готовых рецептов на все случаи научной (научно-исследовательской) и научно-технической деятельности. Представленные в ней рекомендации являются наиболее общими, требующими индивидуальной корректировки в соответствии с видом и тематической направленностью выполняемой работы.

1. Кузин Ф.А. Кандидатская диссертация. Методика написания, правила оформления и порядок защиты: Практическое пособие для аспи-

рантов и соискателей ученой степени. — 10-е изд., доп. — М.: Ось-89, 2008. — 224 с.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 842 // Собрание законодательства РФ, 07.10.2013, № 40, ст. 5074.

3. Приказ МВД России от 18 марта 2013 года № 150 «Об организации научного обеспечения и применении положительного опыта в органах внутренних дел Российской Федерации».

4. Сойников С.А. Административно-правовое регулирование оборота массовой информации в органах внутренних дел: монография / С.А. Сойников; [под общ. ред. А. П. Шерги-на]; М-во внутр. дел Рос. Федерации, Моск. ун-т — Москва: Московский университет, 2010. — 317 с.

1. Kuzin F. A. Kandidatskaya dissertatsiya. Metodika napisaniya, pra-vila oformleniya i poryadok zashchity: Prakticheskoe posobie dlya aspiran-tov i soiskateley uchenoy stepeni. — 10-e izd., dop. — M.: Os'-89, 2008. — 224 s.

2. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 24 sen-tyabrya 2013 goda № 842 // Sobranie zakonodatel'stva RF, 07.10.2013, № 40, st. 5074.

3. Prikaz MVD Rossii ot 18 marta 2013 goda № 150 «Ob organizacii nauchnogo obespechenija i primenenii polozhitel'nogo opyta v organah vnutrennih del Rossijskoj Federacii».