Годовой отчет по итогам деятельности некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» за 2014 год

1 УТВЕРЖДЕН решением Попечительского совета некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» Приложение 1 к протоколу заседания от «17» февраля 2016 г. Годовой отчет по итогам деятельности некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» за 2014 год

2 Оглавление 1. Направления деятельности некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» в 2014 году Цели и задачи Фонда в 2014 году Итоги деятельности органов управления Фонда в 2014 году Результаты деятельности Попечительского Совета Результаты деятельности Правления Фонда Итоги и результаты деятельности Фонда за отчетный период Результаты выбора способа формирования фонда капитального ремонта Реализация мероприятий региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Самарской области Итоги реализации краткосрочного плана на 2014 год Организация конкурсных процедур по определению подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту Реализация мероприятий государственной программы Самарской области «Государственная поддержка собственников жилья» на годы Организация и внедрение системы сбора платежей с населения на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов Взаимодействие Фонда с кредитными организациями по вопросам приема денежных средств от населения Самарской области в виде взносов на капитальный ремонт общего имущества Анализ собираемости платежей (взносов) за капитальный ремонт общего имущества в 2014 году Информационно-разъяснительная работа, взаимодействие с собственниками общего имущества в многоквартирных домах и органами местного самоуправления Административно-хозяйственная деятельность Фонда в 2014 году Перспективы развития Фонда в 2015 году Аудиторское заключение по финансовой отчетности за 2014 год

3 3 1. Направления деятельности некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» в 2014 году Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (далее Фонд, региональный оператор) создана в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Самарской области от ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» (далее Закон 60-ГД) и постановлением Правительства Самарской области от «О создании некоммерческой организации фонда «Фонд капитального ремонта». Основными направлениями деятельности Фонда в 2014 году являлись: 1) капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области (далее МКД); 2) организация и внедрение системы сбора платежей (взносов) с населения на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов; 3) реализация мероприятий подпрограммы «Обеспечение установки приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах» на годы государственной программы «Государственная поддержка собственников жилья» на годы; 4) оказание консультационной, информационной, организационнометодической помощи собственникам общего имущества в МКД, а также специалистам органов местного самоуправления по вопросам организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов. 2. Цели и задачи Фонда в 2014 году Целью деятельности Фонда является организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Самарской области, а также развитие и

4 4 бесперебойное функционирование системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области в целом. Основными приоритетными задачами регионального оператора в 2014 году являлись: реализация регионального краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области на 2014 год; организация системы начислений и сбора средств собственников на капитальный ремонт; реализация мероприятий подпрограммы «Обеспечение установки приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах» на годы государственной программы «Государственная поддержка собственников жилья» на годы. формирование технической политики проведения капитального ремонта; осуществление подготовительных работ (согласование вида работ с собственниками МКД и разработка проектно-сметной документации) для проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2015 году; проведение информационно-разъяснительной работы с собственниками многоквартирных домов, общественными объединениями собственников, товариществами собственников жилья, территориальными общественными самоуправлениями, управляющими организациями (очное консультирование, работа с обращениями и заявлениями граждан, проведение семинаров) по вопросам реализации системы капитального ремонта на территории Самарской области; обеспечение выполнения мероприятий по получению финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение ремонта общего имущества в многоквартирных домах; реализация комплекса мероприятий, направленных на поддержку и развитие общественных объединений граждан для контроля за качеством работ по

5 5 капитальному ремонту многоквартирных домов, целевым расходованием денежных средств, их сохранностью и эффективностью использования; организационные мероприятия, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Фонда. 3. Итоги деятельности органов управления Фонда в 2014 году Учредителем Фонда является Правительство Самарской области. В соответствии с Уставом, функции и полномочия учредителей Фонда реализуют министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и министерство имущественных отношений Самарской области. Органами управления Фонда являются Попечительский совет, Правление и генеральный директор Результаты деятельности Попечительского Совета Попечительский совет Фонда осуществляет надзор за деятельностью Фонда, в том числе за исполнением принимаемых иными органами управления Фонда решений, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом законодательства Российской Федерации, Самарской области и Устава Фонда. Попечительский совет действует на общественных началах, члены Попечительского совета не состоят в штате Фонда. Председателем Попечительского совета является Губернатор Самарской области. По итогам заседаний Попечительского совета Фонда, состоявшихся в 2014 году: утверждены годовой и бухгалтерский отчеты Фонда за 2013 год; рассмотрен годовой отчет о деятельности Правления Фонда за 2013 год; утверждены основные направления и порядок расходования средств Фонда, общий объем административно-хозяйственных расходов на 2014 год; внесены изменения в состав Правления Фонда;

6 6 одобрено привлечение региональным оператором в 2014 году кредитных средств на финансирование работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области Результаты деятельности Правления Фонда Правление Фонда является постоянно действующим коллегиальным органом управления Фонда, осуществляющим руководство текущей деятельностью Фонда. Правление Фонда действует на основании законодательства Российской Федерации, в т.ч. Закона Самарской области от ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области», а также на основании Устава Фонда и Положения о правлении Фонда, утвержденного решением Попечительского совета Фонда от Состав Правления утвержден Правительством Самарской области. По состоянию на в Правление Фонда входит 5 (пять) человек, из числа сотрудников Фонда. Работа членов Правления Фонда осуществляется на безвозмездной основе. Руководство Правлением осуществляет председатель Правления генеральный директор Фонда. За отчетный период с января по декабрь 2014 года состоялось 24 (двадцать четыре) заседания Правления Фонда. Правлением были рассмотрены и утверждены следующие нормативно-правовые и локальные акты, регламентирующие финансово-хозяйственную деятельность Фонда, в т. ч.: штатное расписание, организационная структура и регламент взаимодействия структурных подразделений Фонда, в связи с внесением в них изменений. конкурсная документация, сроки и состав конкурсной комиссии для проведения конкурсного отбора российских кредитных организаций для открытия счетов регионального оператора и специальных счетов, владельцем которых является региональный оператор;

7 7 УТВЕРЖДЕНА решением Правления некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА» (НО «ФКР») Приказом 132-к от "20" ноября 2014 года ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (НО "ФКР"), действующая на г. Генеральный директор (1) Первый заместитель генерального директора (1) Аппарат Организационнохозяйственный отдел Отдел торгов по капитальному ремонту Заместитель генерального директора - руководитель аппарата (1) Начальник отдела (1) Помощник генерального директора (1) Референт (1) Специалист по кадрам (1) Системный администратор (1) Водитель (1) Начальник отдела (1) Ведущий специалист (1) Специалист (1) Бухгалтерия Главный бухгалтер (1) Заместитель главного бухгалтера (1) Бухгалтер (2) Юридический департамент Руководитель департамента (1) Ведущий юрисконсульт (1) Юрисконсульт (2) Экспертный департамент Заместитель генерального директора - руководитель экспертного департамента (1) Отдел адресных программ Начальник отдела (1) Главный консультант (2) Информационноаналитический отдел Начальник отдела (1) Ведущий специалист (1) Специалист (1) Финансовый департамент Руководитель департамента (1) Заместитель руководителя департамента (1) Ведущий экономист (1) Экономист (2) Служба заказчика Руководитель службы заказчика (1) Сметный отдел Начальник отдела (1) Ведущий инженер-сметчик (1) Инженер - сметчик (2) Отдел подготовки технической документации Начальник отдела (1) Ведущий инженер (1) Инженер (2) Отдел технического надзора Начальник отдела (1) Ведущий инженер (4) Инженер (4) По состоянию на года штатная численность НО "ФКР" составляет 50 человек положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Фонда; порядок заключения и учета договоров с собственниками многоквартирных

8 8 домов, выбравшими способ формирования фонда капитального ремонта на счете, специальном счете регионального оператора. положение о закупках товаров, работ, услуг Фонда для целей реализации программ (планов) модернизации жилищнокоммунального хозяйства Самарской области, в том числе в сфере повышения энергоэффективности и энергосбережения; норматив возмещения затрат на ГСМ и амортизацию транспортных средств сотрудников, чья деятельность связанна с выездным характером работы; положение о торгах, проводимых Фондом для целей обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области в новой редакции; порядок проведения мониторинга исполнения региональных программ, реализуемых региональным оператором; регламент и график проведения контрольных мероприятий за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД; типовые варианты Календарного плана производства работ по капитальному ремонту МКД; положение об открытом конкурсе, проводимым Фондом для целей обеспечения организации и проведения мероприятий по проектированию, ремонту и реставрации объектов культурного наследия, расположенных вдоль гостевых туристических маршрутов. Одной из основных задач деятельности Правления в 2014 году было рассмотрение и утверждение: актов выполненных работ по установке общедомовых приборов учета по объектам, расположенным на территории Самарской области; актов выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в МКД. За период с до Правлением утверждены акты выполненных работ по установке 2602 приборов общедомового учета в 1494 МКД и актов выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в 181 МКД.

9 9 Кроме того, в 2014 году на заседаниях Правления активно обсуждались и принимались решения по следующим вопросам: приемка актов приемки-сдачи 2-го этапа разработки технической политики по проведению капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Самарской области; подведение итогов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Самарской области и реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение установки приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах» на годы государственной программы «Государственная поддержка собственников жилья» на годы; рассмотрение вариантов привлечения кредитных средств в Фонд в целях осуществления своевременного проведения капитального ремонта МКД и расчета с подрядными организациями по договорам строительного подряда; внедрение в действие автоматизированной системы управления Фондом «АСУ ФКР»; страхование специалистов службы заказчика от несчастных случаев; обсуждение результатов анализа информации о поступивших Фонд решениях собственников по выбору способа формирования фонда капитального ремонта; согласование проектов договоров между Фондом и собственниками помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта общего имущества и организации проведения капитального ремонта общего имущества в новой редакции; утверждение порядка учета заключенных договоров о формировании фонда капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта; рассмотрение результатов проведенной ТУ Росфиннадзора в Самарской области выездной проверки соблюдения субъектами РФ законодательства РФ, регулирующего создание органами государственной власти субъектов РФ регионального оператора и использование средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а

10 10 также средств, полученных от собственников помещений МКД, формирующих фонды капитального ремонта у регионального оператора; рассмотрение и утверждение кандидатур в состав Правления Фонда; утверждение порядка о персональном составе Общественного совета по итогам отбора кандидатов, выдвинутых собственниками, Советами МКД, некоммерческими организациями, ТОСами, общественными советами при органах местного самоуправления муниципальных образований Самарской области. В целях осуществления своевременного проведения капитального ремонта МКД и расчета с подрядными организациями по договорам строительного подряда рассмотрены варианты привлечения кредитных средств в Фонд. Рассмотрены и утверждены следующие отчетные документы: 1. Годовой отчет о деятельности Фонда за август-декабрь 2013 года 2. Годовой отчет о деятельности Правления Фонда за 2013 год; 3. Распределение прибыли за 2013 год на компенсацию затрат финансовохозяйственной деятельности Фонда в первом квартале 2014 года; 4. Утверждение аудиторской организации (аудитора) ООО «Аудиторская фирма «Агентство консалтинга, аудита и оценки», признанной победителем в соответствии с порядком отбора на конкурсной основе, для проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации фонда «Фонд капитального ремонта» за 2013 год. 5. Отчет об исполнении финансового плана доходов и расходов Фонда за 2014 год и об использовании имущества Фонда, а также утвержден проект бюджета Фонда на 2015 год.

11 11 4. Итоги и результаты деятельности Фонда за отчетный период 4.1. Результаты выбора способа формирования фонда капитального ремонта В соответствии с последними изменениями, внесенными постановлением Правительства Самарской области от (размещены на сайте Правительства Самарской области ), региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, запланирован капитальный ремонт многоквартирных домов, из которых: в 3162 многоквартирных домах собственники помещений приняли решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта, в том числе: в домах о формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, в 384 домах о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете регионального оператора, в 501 доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете товарищества собственников жилья или жилищного кооператива. Соответственно, количество домов, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не

12 12 реализовали его, составляет , взносы собственников помещений в данных домах аккумулируются на общем счете регионального оператора. В рамках организации и внедрения системы сбора взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов некоммерческой организацией «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» были осуществлены следующие мероприятия: - создана база данных многоквартирных домов и плательщиков взносов на капитальный ремонт на территории Самарской области; - проведен конкурсный отбор кредитных учреждений для открытия специальных счетов по формированию фонда капитального ремонта многоквартирных домов; - открыто 384 специальных счета формирующих фонд капитального ремонта под управлением регионального оператора в 9 банках; - заключен агентский договор с Государственным унитарным предприятием Самарской области «Единый информационно-расчетный региональный центр» (далее ГУП «ЕИРРЦ»), согласно которому ГУП «ЕИРРЦ» предоставляет платежные документы от имени регионального оператора собственникам помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, при этом взносы на капитальный ремонт поступают непосредственно на счет регионального оператора;

13 13 - отработана схема взаимодействия с ГУП «ЕИРРЦ» по вопросу начисления и сбору взносов на капитальный ремонт с собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области; - с целью актуализации данных собственников многоквартирных домов участвующих в программе капитального ремонта Самарской области и ознакомления собственников с новым обязательным платежом в системе ЖКХ в марте 2014 года были выставлены ознакомительные платежные документы, c начисленным взносов, но нулевой суммой к оплате Реализация мероприятий региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Самарской области. Приоритетной задачей деятельности Фонда в 2014 году была реализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области. Совместно с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области специалистами Фонда был проведен анализ муниципальных программ капитального ремонта, выполнены расчет планируемого годового объема фонда капитального ремонта, формируемого за счет взносов собственников помещений в многоквартирных домах и расчет общей потребности в средствах на финансирование работ по капитальному ремонту. В рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области (в редакции 770 от ) запланирован капитальный ремонт многоквартирных домов. Количество многоквартирных домов, запланированных к капитальному ремонту в рамках реализации региональной программы в разбивке по муниципальным образованиям Самарской области представлено на рисунке 1 (стр. 15). В соответствии с краткосрочным планом по состоянию на г.

14 14 Фондом направлено 830 предложений собственникам о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области. Получено 778 протоколов общего собрания собственников помещений в МКД, из них 752, содержащие согласованное решение по проведению капитального ремонта, по 26 МКД собственники приняли решение об изменении первоочередного вида работ и уточнении объема работ по капитальному ремонту. По 43 МКД предложения не были направлены собственникам, в связи с тем, что определен физический износ вышеуказанных домов более 70%. Государственной жилищной инспекцией Самарской области направлены письма в межведомственные комиссии городских округов и муниципальных районов для рассмотрения вопроса о пригодности указанных домов для проживания. В период с сентября по ноябрь 2014 года Фондом проведена работа по согласованию с собственниками помещений МКД первоочередного вида работ в домах, запланированных к ремонту в 2015 году. Из 902 МКД, запланированных к проведению работ по капитальному ремонту в 2015 году, по 818 МКД собственники провели общие собрания и подтвердили первоочередной вид ремонтных работ. По 84 МКД органы местного самоуправления внесли предложения о первоочередных видах ремонтных работ.

16 Итоги реализации краткосрочного плана на 2014 год. Краткосрочный план реализации данной региональной программы на 2014 год, утвержденный приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области 304 от , предусматривает проведение капитального ремонта 862 многоквартирных домов, в том числе: 509 домов с плановым сроком завершения работ в 2014 году, 353 дома со сроком окончания работ в 2015 году. По состоянию на 31 декабря 2014 года из 509 домов, в отношении которых краткосрочным планом предусмотрено завершение работ в 2014 году: в 278 домах работы полностью завершены; по 153 домам осуществляется оформление документации о приемке выполненных работ; по 78 домам работы приостановлены в связи с невозможностью проведения в зимний период, в том числе: по 28 домам запланирован ремонт системы отопления; по 42 домам ремонт кровли, по 8 домам необходимо провести работы по ремонту фундамента, которые в соответствии со СНиПом запрещается производить при среднесуточных температурах наружного воздуха ниже +8 0 С. Перенос сроков завершения работ на апрель май 2015 года согласован собственниками помещений в данных многоквартирных домах. Исполнение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, на 2014 год осложнялась следующими факторами: начало реализации с марта 2014 года, поскольку до собственники помещений принимали решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, и с по по мере обследования домов и составления дефектных ведомостей и смет проводилась рассылка предложений регионального оператора по проведению капитального ремонта; низкая активность собственников помещений при принятии решений общих собраний о согласовании проведения капитального ремонта собственниками помещений в 23% многоквартирных домов был нарушен установленный

17 17 законодательством трехмесячный срок согласования подготовленных региональным оператором предложений по капитальному ремонту; изменение собственниками помещений запланированных видов работ по капитальному ремонту, что приводило к необходимости подготовки новых предложений и их повторного согласования с собственниками помещений. Из 353 домов, срок выполнения работ по которым перенесен на 2015 год: собственники помещений в 64 домах изменили планируемый вид работ; 36 домов являются объектами культурного наследия; 43 дома имеют износ более 70 % и по заключению государственной жилищной инспекции Самарской области на рассмотрение межведомственных комиссий направлен вопрос о признании их аварийными; по 210 дому решения собственников помещений или органов местного самоуправления поступили региональному оператору после В 2014 году в рамках соглашений, заключенных Фондом с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области были предусмотрены субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, в размере тыс. рублей, из них средства государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства тыс. рублей. Субсидия представлена в рамках реализации мероприятий государственной программы Самарской области «Государственная поддержка собственников жилья» на годы. За отчетный период перечислено подрядным организациям в соответствии с договорами строительных подрядов средства, полученные в рамках субсидии в размере тыс. рублей Организация конкурсных процедур по определению подрядных организаций на выполнение работ по капитальному ремонту Нормативной базой для организации конкурсных процедур по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по

18 18 капитальному ремонту общего имущества являются следующие законодательные, нормативно-правовые акты и локальные акты регионального оператора: - ст.182 Жилищного Кодекса Российской Федерации; - ст. 25 Закона 60 ГД; - положение о торгах, проводимых Фондом для целей организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, утвержденное Правлением Фонда и согласованное с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области; - приказ Фонда от «Об утверждении Порядка деятельности и состава комиссий по отбору на конкурсной основе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области». Критерии отбора подрядных организаций. С целью снижения рисков по допуску к проведению капитального ремонта недобросовестных подрядчиков, в Положение о торгах и конкурсную документацию включены критерии отбора, создающие серьезные барьеры для недобросовестных участников. При рассмотрении вопросов о допуске участника и оценке его заявок, рассматривались только подрядные организации: - представившие документы, подтверждающие у них отсутствие задолженности перед бюджетами, отсутствие процедур ликвидации или банкротства, наличие собственных оборотных средств, производственных мощностей и кадровых ресурсов, а также документы, подтверждающие опыт работ на рынке строительства и капитального ремонта по аналогичным видам работ; -состоящие в СРО и имеющие допуски по указанным видам работ. Кроме этого, подрядчик обязан внести обеспечение заявки в объеме 3% от начальной максимальной цены, а при заключении договора обеспечение контракта в размере 10% от стоимости договора денежными средствами или банковской гарантией на указанную сумму. Договором предусмотрена оплата работ

19 19 по факту подписания акта приемки работ, представления положительной экспертизы и положительного заключения ГЖИ Самарской области. В конкурсную комиссию кроме представителей организатора торгов Фонда входили: - представители министерства энергетики и ЖКХ Самарской области; - представители собственников помещений в МКД. По согласованию в комиссию могли входить специалисты органов местного самоуправления, курирующие вопросы ЖКХ, которым направлялись уведомленияприглашения о проведении торгов. В ходе проведения конкурсных процедур в 2014 году наблюдалась низкая активность собственников при определении подрядных организаций для проведения капитального ремонта. Так представители МКД присутствовали только на 7% заседаний от общего количества состоявшихся конкурсных комиссий. Среди муниципальных образований наиболее активно в работе комиссий принимали участие органы местного самоуправления городских округов Самара, Тольятти, Новокуйбышевск, Октябрьск, Чапаевск, муниципальных районов Камышлинский, Красноярский. По итогам проведения конкурсных процедур по привлечению подрядных организаций в 2014 году было заключено 622 договора (приложение 1) на общую сумму 1,4 млрд. руб. с 78 подрядными организациями, при этом выбор подрядчиков по результатам конкурсных процедур составляет 52 % (приложение 3) от общего количества проведенных торгов, 48 % договоров было заключено с единственным поставщиком в связи с несостоявшимися торгами по причине отсутствовавших заявок участников. География подрядных организаций: 69 организации г.о.самары и Самарской области; 8 организации других регионов (г.москва, г.н.новгород, г.ульяновск, г.пенза).

20 Реализация мероприятий государственной программы Самарской области «Государственная поддержка собственников жилья» на годы Финансирование мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов (далее приборы учета) в годах осуществлялось в рамках следующих программ: областной целевой программы «Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от в рамках указанной программы финансирование мероприятий по установке приборов учета производится за счет остатков субсидий областного бюджета, полученных в 2013 году. Так как соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий по установке приборов учета было заключено между министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства самарской области и некоммерческой организацией «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» /1, учитывая период

21 21 отопительного сезона, завершение работ по установке приборов учета было перенесено на 2014 год. Объем средств областного бюджета, предусмотренный на реализацию мероприятий по установке приборов учета в 2013 году составлял тыс. рублей; государственной программы Самарской области «Государственная поддержка собственников жилья» на годы», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от в рамках указанной программы объем финансирования работ по оборудованию многоквартирных домов приборами учета составляет тыс. рублей. В целях реализации указанных мероприятий между министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее министерство) и некоммерческой организацией «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (далее Фонд, НО «ФКР») было заключено соглашение о предоставлении в 2014 году субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий по установке приборов учета от Всего общий объем финансирования мероприятий по установке приборов учета за счет средств областного бюджета 2013 и 2014 годов составляет ,85 тыс. рублей. В связи с приостановкой финансирования по расходному обязательству «Предоставление за счет средств областного бюджета субсидий некоммерческой организации, осуществляющей уставную деятельность по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, на реализацию мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления воды, тепловой энергии, по оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции внутридомовых инженерных систем, проектных работ» объем финансирования указанных мероприятий в 2014 году сократился с тыс. рублей до тыс. рублей.

22 22 В связи с этим, подрядные организации по ряду многоквартирных домов были вынуждены приостановить работы. С учетом вышеуказанного факта по состоянию на года приборы учета установлены в 1494 многоквартирных домах. По итогам исполнения договоров подряда по установке приборов учета по состоянию на у Фонда имеется кредиторская задолженность в размере ,4. рублей. Правлением Фонда приняты акты выполненных работ по многоквартирному дому. В соответствии с принятыми актами выполненных работ установлено 837 прибора учета ХВС, 429 прибора учета ГВС и прибора учета тепловой энергии. Узлы учета многоквартирных домов оборудованы средствами дистанционной передачи данных, способных в режиме реального времени проводить мониторинг объемов потребления коммунальных ресурсов. В настоящее время ведется активная работа по передаче узлов учета в состав общего имущества в многоквартирных домах: формируются пакеты документов, проводятся общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

23 Организация и внедрение системы сбора платежей с населения на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов Взаимодействие Фонда с кредитными организациями по вопросам приема денежных средств от населения Самарской области в виде взносов на капитальный ремонт общего имущества С целью снижения финансовой нагрузки на жителей многоквартирных домов некоммерческой организацией «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» заключены договора на прием взносов без взимания комиссии с плательщиков-физических лиц с ФГУП «Почта России», Поволжским банком ОАО «Сбербанк России», ЗАО АКБ «Земский банк», ОАО КБ «Солидарность», ООО «Самарский ипотечно-земельный банк», Акционерный коммерческий межрегиональный топливно-энергетический банк «Межтопэнергобанк», также ведется работа еще с 10-ю кредитными организациями по приему взносов без комиссии Анализ собираемости платежей (взносов) за капитальный ремонт общего имущества в 2014 году. Собираемость взносов на капитальный ремонт 2014 года характеризуется следующими показателями: объем взносов, начисленных и выставленных к оплате собственникам помещений в октябре 2014 года, составил 223,5 млн.руб., в ноябре 228,7 млн.руб., в среднем объем взносов выставляемый к оплате собственникам составляет 226 млн.руб. в месяц, всего за август-декабрь 2014 года было выставлено к оплате взносов на сумму 1048,9 млн. руб. Средства по оплате взносов на капитальный ремонт от собственников общего имущества МКД, расположенных на территории Самарской области начали поступать с октября 2014 года. Средний показатель собираемости за 2014 год с учетом оплаты взносов на капитальный ремонт муниципального жилья составил 47,3 %.

24 24 При этом по итогам сбора за 2014 год по муниципальным образованиям: наилучшие результаты по сбору взносов показали: г.о. Октябрьск 85%; Шенталинский район 85%, Клявлинский район 84,7%, Камышлинский район 84%, Кошкинский район 82%, Нефтегорский район 81%, Челно-Вершинский район 80%. минимальные показатели по сбору взносов у Хворостянского района 22%, Елховского района 15%, Ставропольского района 14%. Кроме того, в 2014 году не оплатили взносы за капитальный ремонт за муниципальные квартиры администрации муниципальных образований: г.о. Жигулевск, Похвистневский и Сызранский районы. Городской округ Самара не заключил договор с региональным оператором в части оплаты за муниципальные квартиры в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на специальных счетах регионального оператора. Всего региональным оператором на собрано 387,3 млн. руб., в том числе: 374,2 млн. руб. поступило на общий счет регионального оператора, 12,8 млн. руб. на специальные счета региональный оператора (в среднем собираемость на специальных счетах составляет 35,6% от выставленных платежных документов).

25 25 5. Информационно-разъяснительная работа, взаимодействие с собственниками общего имущества в многоквартирных домах и органами местного самоуправления Информационно-разъяснительная работа в 2014 году проводилась специалистами Фонда с собственниками МКД, общественными объединениями собственников жилья, ТСЖ, ТОСов, Советов дома, специалистами органов местного самоуправления. В целях разъяснения собственникам их действий, прав и обязанностей при проведении капитального ремонта сотрудниками Фонда совместно с Общественной палатой Самарской области проведены выездные семинары в муниципальные районы и городские округа Самарской области, на которых были подробно разъяснены действия собственников после получения предложения регионального оператора о сроке начала капитального ремонта, обозначены возможные способы контроля за целевым расходованием средств, а также предоставлена информация о необходимости участия собственников, как в процессе проведения капитального ремонта, так и при приемке выполненных работ. Всего в 2014 году проведено 22 семинара, в которых приняли участие более 1000 представителей собственников в 37 муниципальных образований в Самарской области. В том числе, совместно с региональной общественной организацией «Ассоциация владельцев жилья Самарской области» и Общественной палатой Самарской области проведено 13 обучающих разъяснительных семинаров в которых приняли участие 430 председателей ТСЖ городского округа Самара, а также проведено 3 видео-конференций для Советов домов муниципальных образований Самарской области. Проведено социологическое исследование мнения жителей Самарской области (охват 37 муниципальных образований, человек), готовности собственников к участию в проведении капитального ремонта собственного дома. Кроме того, сотрудники Фонда принимали участие в мероприятиях, направленных на разъяснение гражданам механизма работы системы капитального ремонта, организованных министерством энергетики жилищно-коммунального

26 26 хозяйства, органами местного самоуправления, Самарской Губернской Думой, вели разъяснительную работу по вопросам реализации системы капитального ремонта на общих собраниях собственников помещений, принимали участие в качестве экспертов в проекте «На связи с Губернатором». В рамках общественных слушаний проведены 16 выездов по вопросам реализации региональной программы капитального ремонта. Организована работа горячей линии НО «ФКР» с целью разъяснения поступающих вопросов от собственников МКД. Проведя анализ, наиболее часто задаваемых вопросов от населения, с 1 декабря 2014 Фондом совместно с ЕИРРЦ создана и организована работа «Единой информационно-справочной службы», по вопросам начисления взносов на капитальный ремонт и выставления платежных квитанций, так и вопросов по проведению ремонтных работ в МКД с выделенным номером телефона, бесплатным для жителей Самарской области. Специалистами данной службы ежедневно проводились от 200 до 1500 телефонных консультаций. За отчетный период на «горячую линию» Фонда поступило звонков по вопросам капитального ремонта, на которые сотрудниками Фонда были даны исчерпывающие ответы. За отчетный период в адрес Фонда поступило более письменных обращений от собственников. В 2014 году активно осуществлялся прием граждан по вопросам проведения капитального ремонта, начисления взносов на капитальный ремонт. Проведено более 7000 очных консультаций собственникам многоквартирных домов. Кроме этого, консультационная, информационная, организационнометодическая помощь по вопросам организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов оказывается собственникам и органам местного самоуправления. В связи с этим, в течение всего отчетного периода производилось обновление информации на официальном сайте КАПРЕМОНТ-САМАРА.РФ (РЕГОПЕРАТОР.РФ). В среднем посещаемость сайта в 2014 году достигала 500 пользователей в день, что составило 1 125,8 тыс. просмотров (представлено на рисунке 2, стр.27). За отчетный период с участием специалистов Фонда было подготовлено 29

27 27 телевизионных передач «Капремонт-2014», 25 новостных сюжетов о деятельности регионального оператора с участием специалистов Фонда. В средствах массовой информации размещены 58 публикаций, посвященных вопросам капитального ремонта. За отчетный период с участием специалистов Фонда было подготовлено 29 телевизионных передач «Капремонт-2014», 25 новостных сюжетов о деятельности регионального оператора с участием специалистов Фонда. В средствах массовой информации размещены 58 публикаций, посвященных вопросам капитального ремонта. Посещаемость официального сайта www. капремонт-самара.рф в 2014 году составила 1 125,8 тыс. просмотров В соответствии с приказом министерства энергетики и жилищнокоммунального хозяйства 89 от года «Об образовании Общественного совета при некоммерческой организации фонде «Фонд капитального ремонта» и с целью оказания поддержки общественным инициативам собственников жилья при реализации региональной программы, при Фонде создан и успешно функционирует Общественный совет. За отчетный период проведено 6 заседаний координационной группы общественного совета. Кроме того, членами Общественного совета проверены работы по капитальному ремонту на всех

28 28 многоквартирных домах, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы на 2014 года в муниципальных районах и городских округах Самарской области и выборочно в г.о. Самара. Результаты работы по созданию и организации деятельности Фонда были представлены в рамках проведения Всероссийских совещаний в городах Москва, Владимир, Казань. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, совместно с государственной корпорацией Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительством Самарской области и Фондом в период июля 2014 был проведен I Всероссийский съезд некоммерческих организаций (фондов) региональных операторов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на тему: «Региональные системы капитального ремонта общего имущества в много-квартирных домах: Практическая реализация». В мероприятии принимали участие представители федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, региональных операторов субъектов РФ, общественных организаций и учреждений из 85 субъектов РФ в количестве более 400 человек. Сотрудники НО «ФКР» приняли участие в круглом столе, организованном Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации, на тему: «Возможности и ограничения банковского сектора и участников рынка ЖКХ по открытию специальных счетов и счетов регионального оператора для формирования фондов капитального ремонта», где на примере Самарской области разбиралась региональная практика выбора кредитных организаций для открытия счетов региональных операторов и специальных счетов. По данным аналитического цента Самарская область занимает 36 место из 85 субъектов РФ по собираемости взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

29 29 6. Административно-хозяйственная деятельность Фонда в 2014 году Источником финансирования деятельности Фонда являются: взносы учредителя; платежи собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) Фонда; доходы от инвестирования временно свободных средств Фонда; кредиты, займы, полученные Фондом в целях реализации региональной программы капитального ремонта; другие источники, не запрещенные действующим законодательством. На оплату административно хозяйственных расходов в 2014 году в Фонду была предусмотрена субсидия размере ,3 тыс. рублей. По состоянию на Фонду предоставлена субсидия в размере ,7 тыс. рублей. (в том числе: средства субсидии 2014 года в размере ,9 тыс. рублей и остаток средств субсидии 2013 года (экономия) в размере 3 373, тыс. рублей). Общий объем расходов на административно-хозяйственную деятельность Фонда за отчетный период составил ,8 тыс. руб. из которых: ,8 тыс. рублей, за счет средств субсидии из областного бюджета, направленных на: ФОТ и налоговые выплаты ,4 тыс. рублей; материально техническую базу 8 225,9 тыс. рублей; аренду и содержание помещения 4 625,0 тыс. рублей; прочие расходы ,5 тыс. рублей (в т.ч. оплату агентских услуг по договору с ЕИРРЦ ,3 тыс. рублей). 312,9 тыс. руб. возвращено в областной бюджет ,1 тыс. рублей - за счет средств чистой прибыли, полученной Фондом.

30 30 7. Перспективы развития Фонда в 2015 году Приоритетными задачами Фонда на 2015 год является: реализация мероприятий региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, в соответствии с которой на 2015 год запланировано проведение работ по капитальному ремонту в 902 многоквартирных домах;

31 31 реализация мероприятий по финансовому обеспечению фонда капитального ремонта, формируемого за счет взносов собственников общего имущества в многоквартирных домах и направляемого на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов; проведение информационно-разъяснительной работы с общественными объединениями собственников, ТСЖ, ТОСами, управляющими организациями, органами местного самоуправления по вопросам реализации системы капитального ремонта на территории Самарской области; осуществление подготовительных работ для проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2016 году. организация торгов по системе лотов и совершенствование оценочных критериев при отборе подрядных организаций; привлечение собственников МКД к работе конкурсных комиссий с целью развития и повышения общественного контроля за проведением капитального ремонта; создание и внедрение системы мониторинга финансовой устойчивости Фонда.