Жилищные права сотрудников (пенсионеров) уголовно-исполнительной системы

Трясцина Юлия Геннадьевна адъюнкт Академии ФСИН России г.Рязань, Россия, г. Екатеринбург Научный руководитель: Блинков Олег Евгеньевич д.ю.н.профессор. Факультет научно-педагогических кадров Академии ФСИН России (заочная форма обучения Trjastsina Julija Gennad'evna d.yu.n.professor. Faculty of scientific and pedagogical shots of FSIN of Russia Academy (extramural studies) 3590568@mail.ru

В статье рассматриваются действующие виды жилищного обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы, действенность и реальность жилищных прав сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Ключевые слова

Жилищное право, жилищные права, уголовно-исполнительная система, сотрудники, пенсионеры.

In article the operating types of housing providing employees of a penal correction system, effectiveness and reality of the housing rights of employees of a penal correction system are considered.

Housing right, housing rights, penal correction system, employees, pensioners.

В соответствии с основным законом нашей страны - Конституцией Российской Федерации (статьи 17 и 18), «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими». Из этого следует, что права человека – основополагающее понятие в современном обществе. Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого гражданина на жилище. Данное право является разновидностью социально-экономических прав и имеет особое значение в системе прав человека, поскольку входит в наиболее важную часть основных прав и свобод человека. Правовая сущность права на жилище находится в непосредственной связи с различными сферами государства, прежде всего, социально-политической сферой государства. Его уровень осуществления и защищенности напрямую зависит от законодательного и финансового потенциала Российской Федерации. Жилищное право, по содержанию, - это совокупность норм, гарантирующих права граждан и юридических лиц на жилье. Жилищные правоотношения являются основой предмета регулирования жилищного права и представляют собой отношения, возникающие по поводу жилища. Отсюда, жилищными правами сотрудников (пенсионеров) уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) являются виды обеспечения жильем данной категории граждан. Общеизвестно, что разрешение жилищного вопроса сотрудников (пенсионеров) УИС особо важно и актуально, ведь это «стражи государства», от их деятельности зависит сила и мощь государства. Как свидетельствует статистика, на 19.09.2016 количество сотрудников и пенсионеров УИС, нуждающихся в улучшении жилищных условий, превышает 7000 семей, из них аттестованных сотрудников – более 3000, пенсионеров УИС – свыше 4000, при этом, жилых помещений для постоянного проживания нет и у половины из них.

На сегодня, в сфере жилищного обеспечения Российское законодательство претерпело значимые изменения. В настоящее время существуют следующие виды жилищных прав сотрудников и пенсионеров УИС:

Из содержания пунктов 5, 19 Правил следует, что для включения в число граждан-участников подпрограммы и реализации вышеназванного вида права необходимо наличие следующих условий:

подпункт «а» пункта 5 Правил: продолжительность службы в календарном исчислении должна составлять 10 лет и более, увольнение со службы в УИС по п. «Б» (достижение предельного возраста), п. «Ж» (по болезни) п. «3»(по ограниченному состоянию здоровья), п. «Е» (по сокращению штатов) статьи 58 Положения о службе в ОВД, гражданин должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и стоять в списках очередников на получении жилых помещений в учреждении или органе УИС;
подпункт «б» пункта 5 Правил: на участие в подпрограмме имеют право граждане, подлежащие переселению из … поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее – поселки). Перечень данных поселков утверждается Правительством Российской Федерации. ФСИН России осуществляется выдача ГЖС в рамках средств социальных выплат, указанных в графике выпуск и распределения ГЖС. Данный график ежегодно утверждается отдельным распоряжением Правительства Российской Федерации. При этом, в последние два года уровень финансирования подпрограммы крайне ограничен и не дает в полном объеме обеспечить заявки УИС на выдачу ГЖС. Но тем не менее хоть в незначительном количестве, но все равно ежегодно ГЖС выдаются сотрудникам (пенсионерам) УИС (так, в 2015 и 2016 годах ГЖС выданы более 400 семьям УИС) и это одновременно подтверждает реальность реализации сотрудниками (пенсионерами) УИС вышеуказанного жилищного права;

данное право имеют сотрудники, с общей продолжительностью службы не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы, в том числе, в учреждениях и органах (ч. 1 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ).
предоставление ЕСВ сотруднику осуществляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти по месту прохождения службы сотрудника, или уполномоченного им руководителя при соблюдении законодательно установленных вышеназванными нормативными актами условиях (п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ) в пределах бюджетных ассигнований, выделенных соответствующему федеральному органу исполнительной власти.

По состоянию на 19.09.2016 в УИС за 2013-2016 годы ЕСВ выдана более 1500 сотрудникам (пенсионерам). Все это характеризует ЕСВ также как реальный способ осуществления жилищных прав рассматриваемой категорией граждан путем получения сотрудниками (пенсионерами) УИС компенсаций и социальных гарантий.

Все это свидетельствует о реальности существующей сегодня системы прав на жилье сотрудников и пенсионеров УИС, ее следовании требованиям ст. 40 Конституции Российской Федерации. Она действительно помогает реализовывать сотрудникам (пенсионерам) УИС такие конституционные гарантии как право граждан на жилище и, следовательно, является важным источником их социальной защиты людей, укрепления основ государства, прежде всего, в его социально-политической сфере.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎