ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ ЕС НА ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ РФ

Экономические санкции в 21 веке, как и в 20, являются основным инструментом международной дипломатии. Для санкций характерно то, что они принимаются на определенное время, а их воздействие на экономику страны-реципиента сопряжено с временным лагом. Исследователи из Peterson Institute for International Economics, США в своей работе «Переосмысление экономических санкций» указывают, что такие санкции имеют результат в трети из ста изученных ситуаций. Так, один из выводов гласит, что санкции, сочетаемые с иными мерами (например, военно-политического характера) ведут к успеху в дестабилизации политической системы страны, против которой они направлены. Однако, санкции, неподкрепленные никакими иными мерами дают лишь негативный итог и не более.

Издержки санкций для экономики вводящей их страны редко просчитываются заранее. Это можно объяснить тем, что их ущерб составляет не более 1% ВНП, так как вводящая санкции сторона, как правило, является «экономическим гигантом». Так, по данным Всемирного банка на Россию в общемировой структуре ВВП приходится 2,8%, тогда как на ЕС – 23,1%. Объективно экономика РФ более уязвима, так как обладает меньшей мощностью. Но если ежегодный прирост ВВП составляет, как в ЕС и РФ, около 1%, санкции начинают принимать обоюдоострый характер.

Контрсанкции России в виде эмбарго на импорт ряда продовольственных продуктов могут вызвать издержки товарооборота между странами-поставщиками и РФ, составляющие 12 млрд. евро, но в общем объеме экспорта ЕС это не более чем 1% (European Union). И если для ВВП Евросоюза эта величина небольшая, то для стран-участников товарооборота последствия могут быть ощутимы.

В России питали надежду на то, что интересы бизнеса возьмут верх над политической конфронтацией, но этого не произошло. Практика показывает, что деловые контакты могут быть приоритетнее политического противостояния, но только не в чрезвычайных ситуациях: тогда бизнес вынужден подчиняться политике, что и наблюдается в Европе.

На конец 2013 г. объем накопленных российских инвестиций в экономике США составил 4,1 млрд. долл., а, например, в Нидерландах — 23,3 млрд. долл. В свою очередь, инвестиций из США в России накоплено лишь 10,3 млрд., из Нидерландов — 68,2 млрд. долл. Учитывая то, что для стран-партнеров санкции более болезненны, чем для стран-извечных конкурентов, можно сделать вывод о том, что для России санкции со стороны США менее ощутимы, чем со стороны стран-членов ЕС, так как последние являются стратегическими партнерами России.

Санкции могут быть вызваны различными причинами и иметь разную направленность. Отличительная особенность настоящих санкций в том, что они накладываются не на все государство в-целом, а на физические и юридические лица, на коммерческие структуры и отраслеобразующие предприятия. Второй особенностью является то, что они исходят не только от отдельных государств, но и от экстерриториальных организаций.

Чтобы исследовать причины санкций, нужно изучить хронологию событий, как в сфере политики, так и в сфере экономики. В апреле, 2014 г. ЕС отказался от прокладки газопровода «Южный поток». В мае официальные представители ЕС отказались от участия в конференции «Энергетический диалог. Россия-ЕС: газовый аспект». В июле последовал целый ряд санкций в отношении РФ: прекращение финансирования ЕИБ новых проектов в РФ, приостановка ЕБРР инвестирования в РФ, ограничение экспорта ряда товаров и техники двойного назначения, поставок вооружений и военной техники, ограничение продаж, поставок и передачи определенных видов техники для нефтяной промышленности в РФ (санкционный список включает крымские компании, сменившие собственника путем национализации). Также было оказано воздействие на определенные сектора экономики РФ: запрет компаниям из ЕС инвестировать в транспорт, энергетику и телекоммуникации, в добычу нефти, газа, минерального сырья, запрет на проведение операции с ценными бумагами со сроком погашения до 90 дней, выпущенными после августа 2014 г. российскими контрагентами с участием государства в капитале более 50%. В ответ правительство РФ запретило закупать отдельные виды зарубежной продукции машиностроения для государственных и муниципальных нужд. В августе правительство РФ запретило импорт отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из стран США, ЕС, Австралии, Канады и Норвегии и ограничило государственную закупку у этих стран товаров легкой промышленности. В сентябре ЕС ввел следующие санкции: запрет на поставку товаров двойного назначения для девяти предприятий военно-промышленного комплекса и на передачу техники для освоения месторождений нефти, на оказание инвестирования и проведение операций с выпущенными облигациями со сроками погашения до 30 дней с 12 сентября, расширил ограничения для пяти российских банков. В октябре к санкциям в отношении нефтяной промышленности, авиастроения и оборонного комплекса присоединились некоторые другие члены ЕС. В ответ на эти действия «Роснефть», «Сбербанк», «ВТБ», «ВЭБ» подали в суд на ЕС о признании санкций незаконными.

Если проанализировать отраслевую структуру санкций против России , то можно обнаружить, что санкции направлены против ключевых конкурентоспособных отраслей экономики РФ: нефтяной, газовой, атомной и военной промышленности, а также против российского банковского капитала.

Взяв для сравнения отраслевую структуру ВВП РФ за 2013 г. и за 2014 г. в % к предыдущему году, можно сделать вывод о том, что процент сельского и лесного хозяйства, охоты снизился с 104,3 до 101,4; добычи полезных ископаемых – возрос с 96,2 до 100,1; обрабатывающих производств – снизился с 103,9 до 102,5; производства электроэнергии и газа – возрос с 97,8 до 99,9; торговли и ремонта – возрос с 100,4 до 100,5; транспорта и связи – снизился с 103,0 до 100,0; финансовой деятельности – снизился с 112,3 до 109,6; операций с недвижимостью, аренды и услуг – снизился с 103,0 до 101,0; государственного управления, военной безопасности и социального страхования – возрос с 99,6 до 99,7; образования – снизился с 100,1 до 99,3; здравоохранения и социальных услуг – возрос с 110,7 до 101,0, строительства – снизился с 97,8 до 94,8 в 2013 и 2014 гг. соответственно.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что санкции действительно пагубно повлияли на российскую экономику, а особенно это заметно в таких ключевых отраслях, как: сельское и лесное хозяйство, охота; обрабатывающая промышленность, строительство; транспорт и связь; финансовая деятельность; операции с недвижимостью.