Дачная амнистия для самовольных построек

Упрощенный порядок оформления построек и земельных участков

Дачная амнистия действует с 1 сентября 2006 бессрочно и в настоящее время представляет собой совокупность законодательных актов, которые изменяют существующий порядок, отменяют старые и вводят новые правила оформления объектов недвижимости, находящихся на земельных участках, принадлежащих на каком-либо праве физическим и юридическим лицам.

Последнее изменение, внесенное Федеральным законом от 02.08.2019 N 267-ФЗ в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 404-ФЗ, сводится к возможности применения до 1 марта 2026 упрощенной процедуры оформления садовых и жилых домов, расположенных на земельных участках, предназначенных для садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также личного подсобного хозяйства. Таким образом, дачной амнистией называют упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки, жилые дома, садовые дома, гаражи и хозяйственные постройки, при котором не требуется ни разрешение на строительство, ни разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В марте 2015 изменениями земельного законодательства, срок "Дачной амнистии" был продлен до 31.12.2020 года, а в августе 2019 продлен еще раз, правда только в части оформления по упрощенной схеме садовых участков и дачных построек, которые теперь поименованы как садовые или жилые дома, нежилые (хозяйственные) строения и гаражи. До 1 марта 2018 изначально предполагалась возможность введения в гражданский оборот самовольно построенных и реконструированных жилых домов для проживания одной семьи. Однако в августе 2016 вступили в силу изменения в закон о кадастре, в соответствии с которыми индивидуальные жилые дома, построенные и реконструированные без разрешительной документации, фактически приравняли к самострою. В январе 2017 с началом действия Федерального закона № 218-ФЗ "О регистрации недвижимости" и ряда подзаконных актов, ситуация значительно изменилась. Не отменяя норм "Дачной амнистии", законодательство предъявило новые требования к порядку регистрации самовольных построек и прав на них.

Итак, до 01.01.2017 по закону "О дачной амнистии" граждане имели возможность без получения разрешительной документации построить и зарегистрировать права как на индивидуальный жилой дом (на земельном участке для индивидуального жилищного строительства), так и на дачный домик на садовом участке в садоводческом (дачном) кооперативе. Для получения Свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом или дачное строение достаточно было на жилой дом заказать и получить кадастровый паспорт, а на дачное строение - заполнить декларацию, указав площадь, год постройки и материал, использованный для строительства.

После 01.01.2017 - с вступлением в действие Закона № 218 "О регистрации недвижимости" индивидуальный жилой дом, построенный либо реконструированный без получения разрешения на строительство/реконструкцию, приравнивался к самовольной постройке и мог быть снесен по решению суда. Следовательно, зарегистрировать право на такой дом без решения суда о признании права на самовольную постройку больше было нельзя. Если ранее для обращения в суд с иском о признании права на самовольную постройку достаточно было составить иск, приложить к нему документы о правах на земельный участок, жилой дом (при реконструкции) и оплатить госпошлину, то теперь правообладателям земельных участков, предназначенных для ИЖС или ЛПХ, в границах населенного пункта, на которых строительство (или реконструкция) жилого дома начато до 4 августа 2018 без получения разрешения на строительство, даровали право, одновременно возложив обязанность, до 1 марта 2021 направить в муниципальные органы уведомление о начале строительства, как разъяснил Росреестр своим письмом от 02.08.2019 года. Таким образом, в период с 01.01.2017 до 19.12.2020 суд не принимал к рассмотрению иск, если вы предварительно не обратились в администрацию с уведомлением о начале строительства (реконструкции) и не получали Уведомление о соответствии (несоответствии) Вашей постройки градостроительным требованиям и возможности (невозможности) такого строительства (реконструкции).

При этом, несмотря на то, что зачастую дом был самовольно построен (реконструирован) за десятки лет до 4 августа 2018 года, с соблюдением действующих на тот момент норм и правил, при выдаче уведомления муниципалитет руководствовался требованиями действующего сейчас законодательства и в случае их нарушения отказывал в таком согласовании, что значительно усложняло, а порой и делало невозможным, процесс легализации постройки и приводило к его существенному удорожанию.

Новые требования к регистрации построек

Однако декабрьскими поправками, внесенными в часть 12 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", данная проблема была решена. Теперь до 01.03.2026 правообладатели земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, находящихся в границах населенного пункта, могут поставить на кадастровый учет и (или) зарегистрировать право собственности на самовольную постройку, представив в органы Росреестра только технический план постройки и декларацию об объекте.

Про земельные участки

"Дачной амнистией" был существенно упрощен порядок оформления прав на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального гаражного, жилищного строительства на праве личной собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования садоводческим, дачным кооперативам до введения в действие Земельного кодекса РФ (25.10.2001 года). Эта возможность есть и сейчас.

Однако с января 2018 для регистрации таких земельных участков в упрощенном порядке необходимо сделать геодезическую съемку, межевание, получить межевой план и сдать его вместе со старым документом на участок (Свидетельство на право собственности на землю, Государственный акт, Договор застройки и т.п.) в Управление Росреестра для одновременной постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на него.

Участки, предоставленные под выше перечисленные цели до введения в действие Земельного кодекса РФ - 25.10.2001 года, считаются предоставленными на праве собственности, имеют статус «ранее учтенных» и приравниваются по юридической силе к земельным участкам, предоставленным в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Наша организация оказывает помощь при оформлении самовольных построек и земельных участков "под ключ", а также проводит предметное консультирование с разработкой вариантов решения проблем, связанных с таким оформлением. При необходимости осуществляем защиту ваших интересов в суде.